关注老龄社会④：为养老撑好制度“保护伞”

　　尊老敬老，不仅是子女的义务，也是服务型政府的重要职责。无论城乡，公共环境是否友好，体现着一个地方对老年人权益的重视程度。本期“大家谈”，我们摘编了3位读者来稿，探讨如何从制度上发力，切实提高老年人的获得感。 

　　——编 者 

　　邻里互助，替老年人分忧

　　浙江桐乡 南长浜

　　笔者所在社区，提供一项名为“爱心门铃”的助老志愿服务。18位志愿者结对社区100多位高龄及失能老人，定期上门开展卫生清洁、心理咨询、送餐等暖心服务。一位老阿姨，子女相继得病去世，一度产生轻生念头。幸亏志愿者及时发现，主动与心理医生一起上门，做老人的抚慰工作，帮她渡过了心理难关。由于服务贴心到位，不少老人把家里备用钥匙放心交给志愿者保管。

　　让老年人生活更便利，离不开全社会的关爱，尤其需要来自身边的爱心帮扶。事实上，在社区内部，有不少人愿意为服务老人提供力所能及的帮助。志愿服务，既能给老人带去物质和精神上的帮助，又能丰富和充实个人的日常生活。而对于社区来说，只要能将供需信息充分匹配，不失为丰富养老服务体系的重要补充。

　　远亲不如近邻，邻里帮则老无忧。树立尊老的环境，需要尽可能挖掘、调动身边的养老、助老资源，积极构建邻里互助机制。把“忙”帮在平时、帮得及时，就能有效解决老人的后顾之忧。

　　升级理念，制度精准发力

　　上海 吴为忠

　　上海曾在2008年推出敬老服务专用社保卡，规定70周岁以上户籍老年人可在非高峰时段免费乘车。今年6月实施的新政，扩大了敬老卡的适用人群、使用范围，变免费乘车为发放老年综合津贴，并以银行卡为载体，方便老人灵活使用。这不仅是管理方式的创新，也是老年人福利制度的完善。

　　从暗补到明补，综合津贴以现金形式发放，由老年人自主支配，既可坐车，也可购物，这样的普惠形式，无疑更贴合老年人的实际需求。除此之外，津贴标准还将根据城市经济社会发展水平，综合财政收入、物价、养老金等因素统筹考虑、适时调整，体现的是对老年人权益的最大尊重。目前一些地方开始学习、借鉴上海发放老年综合津贴的做法，相信无论是对于减轻高峰期间的交通压力，还是满足不同年龄段老年人的生活改善需求，都会有所帮助。

　　让老人安度晚年，制度精准发力不可少；敬老卡更新换代，背后折射的是城市服务理念的升级。还应看到，把补贴从单一、限制性的原有政策中解放出来，只是促进老年公共服务均等化的第一步。如何让城市中所有老年人，都能享受类似的社会福利，还需要相关配套措施不断跟进。

　　创造条件，别让资源闲置

　　河南信阳 陈 沉

　　老年人中，不乏各行各业的行家里手、能工巧匠，虽然退休了，但非常愿意干些力所能及的工作。除了可以增加经济收入、排遣寂寞，还能获得物质、精神上的激励与满足；既能为行业生产增加宝贵经验，也有助于减轻家庭、社会养老压力。

　　我国老年人权益保障法规定，鼓励老年人在自愿与量力的情况下参与社会发展。但是，在一些人看来，老年人退休后再出来工作有悖传统理念。另一方面，考虑到他们的身体状况、工作效率，部分单位也不愿意接纳老年人工作。因此，老年人的主观能动性容易被忽略，从某种角度看，这是非常可惜的“资源闲置”。

　　老年人并非无所作为，更不是社会的“包袱”。习近平总书记强调，要为老年人发挥作用创造条件，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量，作出新贡献。既关心身心健康，致力于解决实际困难，又注重培育老年人专业技术市场，鼓励老年人参与到各种社会服务中去，才有可能为“老有所为”赢得广阔的发展空间。

　　《 人民日报 》（ 2016年08月10日 05 版）