市人大常委会执法检查组昨天对居家养老服务条例的落实情况进行检查。相关部门介绍，经济困难的京籍失能老人和高龄老人等群体，明年1月起可以领专项补贴，补贴将以电子代金券的形式通过“北京通—养老助残卡”发放。

　　高龄失能困难三类老人将获专项补贴

　　民政部门相关负责人表示，本市从2015年起开展经济困难的高龄和失能等老年人护理补贴试点工作，目前西城、朝阳、海淀、顺义、密云5个区正在分类探索开展试点工作。此次试点确定了护理补贴对象范围为具有北京市户籍的经济困难的高龄和失能等老年人，具体包括城市特困人员、农村五保对象、低保或低收入家庭中的失能老年人和80岁以上高龄老年人，以及计划生育特殊家庭中的失能老年人和70岁以上老年人。5个试点区三类困难老人共1.9万，在此基础上，各区可结合实际适当扩大补贴人员范围。

　　在试点的基础上，全市范围将建立经济困难的高龄和失能等老年人护理补贴制度。由民政局、老龄办牵头，已经起草完成《关于建立经济困难的高龄和失能等老年人补贴制度的通知》。补贴制度文件已在民政、财政、卫计、残联、老龄等部门进行了充分讨论，征求了各区的意见，目前正在与经济困难的失能老人入住养老机构补贴、残疾人护理补贴等制度进行衔接，待进一步完善后，由上述部门会签印发，计划从明年1月起全市统一实施。

　　专项补贴只能用于护理服务

　　据介绍，补贴将以电子代金券的形式通过“北京通—养老助残卡”发放，用于购买照料护理服务，当年未用尽的补贴额度可延期到次年年底前使用。目前，市民政局、市老龄办制定了《关于经济困难的高龄和失能老年人居家养老服务工作中有关服务事项的通知》，规定护理补贴只能用于购买预防保健、就医陪护、居家护理、生活照料等照料护理服务，由符合条件的养老服务单位提供，且不得以其他商品代替服务。保障方面，目前已发展专门服务困难失能老人的机构150多家，涵盖生活照料、康复护理、辅具用品等失能老人急需项目，服务区域覆盖全市各区。目前，率先完成评估工作的西城区，正在为符合条件的老年人定制养老助残卡。

　　据市民政局介绍，这项制度明确了享受补贴待遇的三类人员，简单地说就是符合经济困难等条件的失能、高龄、失独老人。市民政局相关负责人透露，全市符合这些标准的约有4.8万人。此次还将统一补贴基本标准，经济困难的失能老人每人每月最低补贴300元用于购买服务，各区可在此基础上根据自身财力情况，按照老年人轻度、中度、重度失能程度确定具体补贴标准；经济困难的80岁以上老年人，以及计划生育特殊家庭70岁以上老年人，每人每月不低于100元补贴用于购买服务，各区在此基础上可适当提高。据了解，方案还未最终确定，也有可能进行调整。

　　年内将完成对全市15万失能老人评估

　　据介绍，为全面摸清本市失能老人底数，掌握高龄、失能、失独等困难老人的有效需求，本市决定在对试点区1.9万困难高龄失能老人进行评估的基础上，将评估对象扩展到试点区所有失能和部分高龄老年人，预计完成8.5万失能老人的评估和9.7万高龄老人的需求调查。

　　同时，为体现补贴制度的公平性，市民政局、财政局、老龄办决定在2015年试点的基础上，今年在全市开展老年人能力评估，预计11月底将基本完成全市约15万失能老人的评估工作。《北京市养老服务需求评估表》，作为政府组织的老年人能力评估统一量表，将通过日常生活、精神状态、感知觉与沟通、社会参与四大类共22小项指标，对老年人自理能力情况作出轻度、中度、重度失能评价。（记者 李泽伟）

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