我国将实施健康扶贫工程 超常规举措助力脱贫攻坚

人民网北京6月21日电 （王宇鹏）近日，经国务院同意，国家卫生计生委、国务院扶贫办、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部.、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家中医药局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中国残联等15个部门联合印发了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，明确了实施健康扶贫工程的总体要求、目标任务和保障措施，对组织实施提出了要求。国家卫生计生委副主任王培安对健康扶贫工程实施情况做出介绍。

王培安表示，当前贫困地区医疗卫生事业发展相对滞后，医疗卫生服务能力明显不足，群众健康水平亟待提升。截至2015年，832个贫困县每千人口医疗卫生机构床位数3.66张、每千人口执业（助理）医师数1.28人，明显低于全国平均水平，医疗卫生资源明显不足，医疗卫生服务能力不能满足群众的健康需要，一些少数民族地区、边疆地区卫生与健康状况更是令人担忧，贫困地区卫生与健康状况已经成为健康中国建设最突出的“短板”。

他介绍，实施健康扶贫工程，是“十三五”时期打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要的超常规举措，针对因病致贫、因病返贫问题，区别不同情况，采取一地一策、一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，瞄准因病致贫的家庭和病种，突出重点地区、重点人群、重点病种，防治并举，分类救治，助力脱贫攻坚。到2020年实现中国扶贫开发纲要提出的“农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”的目标。

王培安表示，健康扶贫工程重点包括以下五个方面的政策措施：

第一，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。新型农村合作医疗覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜，个人缴费部分按规定由财政给予补贴，在贫困地区全面推开门诊统筹，提高政策范围内住院费用报销比例。第二，对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。优先为每人建立1份动态管理的电子健康档案，建立贫困人口健康卡，推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。

第三，实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。第四，加强贫困地区医疗卫生服务能力建设，实施贫困地区县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，实施全国三级医院与连片特困地区县和国家扶贫开发重点县县级医院一对一帮扶，加强贫困地区医疗卫生人才队伍建设。第五，加强贫困地区公共卫生和疾病预防控制工作，加强健康促进和健康教育工作，提升农村贫困人口健康意识。

下一步，王培安介绍，卫计委会同国务院扶贫办将加强统筹协调、考核督促，按照脱贫攻坚责任制要求，落实各级政府责任，鼓励各地因地制宜，改革创新，推动实施健康扶贫工程取得实效，为农村贫困人口脱贫提供健康保障。