非法鉴定胎儿性别乱象：无明确刑罪 违法成本太低【2】

　　专家呼吁“两非”入刑

　　尽快形成全国“一盘棋”

　　针对出生人口性别比失调，多地政府部门也正在探索采取强化指标考核、区域协作办案、完善利益导向等举措，降低出生人口性别比。

　　一些受访专家和业内人士呼吁，在现有政策措施基础上，还应从明确法律适用罪刑、细化“双非”药械管理、强化省际区域协作等方面推进标本兼治。

　　首先，明确“两非”入刑，提高违法成本。华中科技大学人口研究所所长石人炳等专家表示，我国现有刑法仅对从事非医学需要胎儿性别鉴定、未取得医师执业资格的人员，纳入非法行医罪查处，但对于具有执业资格的医生或医疗机构只能行政处罚，应借鉴韩国、印度的法律制裁经验，取消“两非”犯罪主体的资格限制，并明确“两非”的定罪量刑标准，提高法律威慑力。

　　其次，完善药品设备管理，加强重点人员监控。安徽蒙城县“两非”办主任戴建认为，遏制“两非”案件高发，必须有效切断药械、人员两个环节。一方面应将终止妊娠药品按照精神麻醉药物管理模式，严格做好资质备案和销售记录，对B超等超声诊断仪、染色体检测专用设备等进行电子信息化管理，便于溯源追责；另一方面加强对“两非”案件前科劣迹人员的监控力度，对其进行重点监控，做到预警预知。

　　第三，加强跨区域协同，探索完善利益导向。各地应建立信息共享平台预警机制，定期进行分析比对，对出生人口性别比异常情况及时通报和督办，加大对省际交接地带“两非”高发地区的打击力度；加强流动人口的服务管理，探索流动人口孕情监管模式；积极推进社会弱化男孩偏好，在出生人口性别比综合治理上疏堵结合，形成全国“一盘棋”管理，遏制“两非”案件高发。