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卫计委官员:今年不会搞全面放开二胎区域性试点【2】

2015年03月04日13:15  来源:新京报  手机看新闻
原标题:卫计委官员:今年不会搞全面放开二胎区域性试点

  观点1

  贺优琳

  放开二胎 严控三胎

  这几天,全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳再次带着“全面放开二胎”的建议来到北京。这也是他第5次在全国两会上提出这个建议。

  在数次两会上,贺优琳给人的印象是敢说、能说。网友根据他名字的谐音,称他为“忧民哥”。今年,贺优琳带着15个建议上会。与以往不同,今年他在“全面放开二胎政策的建议”前加了“强烈呼吁”四个字。

  “放开二胎,刻不容缓。”贺优琳说。他列了一组数据:中国生育率仅为1.6(世界银行数据,中国官方数据为1.18)。此外,截至2014年12月,符合条件的1100万对夫妇当中,只有106.9万对单独夫妇申请再生育,而生育的仅47万对。

  贺优琳认为,中国“单独二胎”政策实行近一年,申请生二胎的人数远低于官方预期。“‘单独二胎’已无法缓解中国面临的人口危机。”

  作为教育者的他了解到,在九年义务教育阶段,生源变少了,班级变小了,一些学校合并了。而这个情况在“村、镇、区”的学校中就更加明显;与此同时,身处南方的他也看到,老龄化带来了劳动力萎缩,一些外企纷纷外迁,“招工难”的问题也困扰着本土制造业企业。

  他认为,人口规模持续性的急剧萎缩将导致消费和生产同步下降,除了殡葬、医疗、养老等,几乎所有的行业都会成为夕阳行业。

  贺优琳说,单独二胎之后,生育率在世界范围内仍处于很低的位置,“我主张的是放开二胎,严控三胎。而且,目前的生育率这么低,对国家未来的发展是个隐患。”

  “要解决以上问题唯有尽快全面放开二胎,越晚越被动。”为此,他建议国家不仅要尽早全面放开二胎,还要加大民生保障,包括教育、就业、健康等一系列的政策。实现从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”软着陆。

  新京报记者 李丹丹

  观点2

  翟振武

  “全面放开二孩尚早”

  对于立即放开二胎的呼声,昨日,中国人口学会会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武对新京报记者表示,在“十三五”的早期全面放开二胎是比较成熟和稳妥的时机。

  翟振武认为,从“单独二孩”到全面放开二胎是改革的趋势,但是在这之前,需要看到“单独二孩”政策的落地情况。

  对于单独二孩政策“遇冷”的说法,翟振武认为,这是一种误读。他表示,多数省份在去年两会之后才启动实施“单独二孩”政策。到去年年底,在9个月的时间里,已有106.9万对单独夫妇申请再生育。

  他分析,把1100万对的目标人群数量直接等同于新增出生人口总量,这种做法忽视了二孩生育的意愿或比例,相当于认为所有已育一孩的“单独”夫妇都会生育二孩。

  此外,把某一年的“单独”夫妇申报规模与1100万对相比较,这既没有考虑二孩生育的意愿,也没有考虑二孩生育是在几年内才完成的规律。

  翟振武介绍,根据中国人口与发展研究中心在2013年8月份的调研显示,全国平均生育意愿是60%,但大城市和东部省份一般会低一些,西部和中小城市会高一些。目前有的省份二孩申报的数量高于预期,有的省份低于预期,都是正常的。

  而他预计,到今年3月底,单独二孩申请数量或将达到130万对左右。

  对于“低生育率”的说法翟振武说,按照2015年1800万的年度出生人口数量推算,2015年我国育龄妇女的总和生育率为1.7左右。总和生育率上升的趋势是十分明显的。

  翟振武认为,全面放开二胎只能缓解老龄化水平,但是改变不了大趋势。他分析,即使中国取消生育限制,许多家庭也不会生育那么多孩子。

  新京报记者 李丹丹

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(责编:许晓华、刘婧婷)

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