梁万年：鼓励社会办医做好功能定位 构建完善的医疗服务体系

人民网北京8月31日电 （记者权娟）29日上午，中国非公立医疗机构协会在京举办“全国非公立医疗行业服务和管理能力建设工作座谈会”。国家卫生计生委体改司司长梁万年在发言时强调，鼓励社会办医做好功能定位，比如对医疗服务的延续性服务，如康复、长期护理、养老等。鼓励对现有的医疗体系中薄弱的环节，如儿童、精神等领域来办医疗系统。

梁万年介绍，在公立医院改革中，无论是县级医院改革还是城市医院改革，首先是要明确定位。政府就是组织功能的作用，把社会力量和资源作为公共产品向全民提供。所以政府办公立医院本质的功能是提供基本医疗和基本公共卫生，要把特殊的非公这一块由社会办医来提供，两者形成互补和衔接，希望整个的医疗服务体系是一个协同的、以人为本的一体化的体系。

梁万年在倡导、鼓励办非营利性医疗机构时谈到，在美国，社会力量办医是主体，其中大部分甚至绝大部分是非营利的。“当然，如果我们国家现在要办非营利性医疗机构，还有很多的障碍、很多的政策是需要进一步突破的，比如说税收问题、融资问题等。这需要我们在进一步的推进过程中逐步的完善。”

梁万年指出，要真正构建一个一体化的医疗服务体系，需要在做医疗资源规划、做改革的时候，始终把社会力量办医纳入总的盘子来考虑。既要给公立医院良好的政策环境，同时也要给社会力量办医营造良好社会环境。要让老百姓能够理解、支持社会力量办医，到最终有效的利用它。公立医院也好、社会办医也好，内部的治理也很关键，社会办医机构内部，如何来构建一个决策、执行、监督、相互制约、相互鼓励的运行机制，是相当重要的。