税价联动有望降低烟草消费量 控烟需打“组合拳”

人民网北京5月15日电 近日财政部、国家烟草总局等部门联手重拳出击控烟。自5月10日起我国将调整卷烟消费税，这是我国继2009年5月之后时隔六年再度调整烟草消费税。

上周，财政部等部门下发《关于调整卷烟消费税的通知》，从5月10日开始，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。国家烟草专卖局也同步推进控烟，卷烟批发价上调6%，并按照零售毛利率不低于10%的原则同步提高建议零售价格。

国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江表示，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少。预计税收调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年终端零售环节的卷烟平均价格同比提高10%以上。

国内多位财税及控烟专家联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示，中国若每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，并将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，同时还将创造99.2亿元的生产力收益。

提高烟草税已被普遍认为是减少烟草消费的最有效措施之一。根据世界卫生组织的数据，提高烟草消费税至烟草价格的10%，在高收入国家会减少大约4%的烟草消费，在大多数中低收入国家会减少高达5%的烟草消费。消费税率和价格提高将直接抑制烟草消费，尤其是可以有效预防青少年吸烟。

近年来我国致力于开展控烟工作，2003年11月签署了《烟草控制框架公约》（FCTC），并于2005年1月批准了该公约；卫生部2012年5月发布的《中国吸烟危害健康报告》概述了烟草使用的危害，陈述了二手烟对健康的不良后果，强调了戒烟的重要性；2012年9月，卫生部和美国卫生与公众服务部建立了中美无烟工作场所伙伴关系，这是一种双边的公私伙伴关系。

有观察人士指出，控烟不能单靠经济手段，需打出一套“组合拳”，例如可以学习其他国家在香烟包装上重点标注一些更具警示作用的图案文字，描述出烟草引起的具体疾病。

在国家卫生计生委5月份例行发布会上，卫计委新闻发言人宋树立表示，新《广告法》基本上实现了全面禁止烟草广告，特别明确规定了禁止向未成年人发放任何形式的烟草广告，这将对维护人民群众的健康、保障青少年的健康权益、控制烟草消费，推动我国的控烟履约进程起到积极作用，意义深远。（王宇鹏综合）

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世界卫生组织表明，全球烟草流行每年导致近600万人死亡。中国有3亿多吸烟者，占全世界吸烟者总数的近三分之一。大约70%的肺癌由吸烟引起。吸烟还可导致多种其他癌症，包括食道癌、喉癌、口腔癌、咽喉癌、肾癌、膀胱癌、胰腺癌、胃癌和宫颈癌。二手烟已被证明能够使不吸烟者罹患肺癌，但公众对其危害认识不足。无烟烟草（也被称为口用烟草、嚼烟或鼻烟）可导致口腔癌、食道癌和胰腺癌。