杨金生委员：7.4亿人受二手烟危害 应尽快立法控烟

人民网北京3月10日电 （记者赵敬菡）全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生建议，尽快出台《公共场所控制吸烟条例》，采取多种控烟措施，大力控烟。

我国是全球最大的烟草生产国、消费国，吸烟人数超过3亿，占世界吸烟总人数的近30%，由于公共场所吸烟现象严重，约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。杨金生委员调研发现，尽管我国近年来一直推进控烟工作，但仍存在诸多问题。

他表示，到目前为止，我国还没有制定全国性的无烟环境法律法规。其次，缺乏执法主体和监督环境，监督执法人员严重不足。以北京市为例，市爱卫办只有1个人在管控烟，与此相对应的全市常住人口中，15岁以上吸烟者有188万人。此外，地方控烟法规执法不严的现象非常普遍，很多地方十几年来没有开出一张罚单。

杨金生委员认为，控烟必须多措并举，他建议从国家、社会、个人三个层面控烟：

在国家层面,他建议将《公共场所控制吸烟条例》列为国务院一类立法计划，尽快颁布。针对监督执法人员不足及社会意识薄弱情况，国家机关、企事业单位，应设立领导、监督及执法三级联动控烟机制，将控烟工作作为各单位的日常工作之一，定期考核、评估，责任到人，与年终考核挂钩，对控烟不力的单位实行一票否决。

在社会层面, 杨金生委员认为应加大宣传力度，营造良好控烟氛围。创新宣传模式，使戒烟工作贴近生活实际。另外，通过开展评审等方式，坚持在辖区内开展“无烟学校”、“无烟单位”、“无烟社区”、“无烟科室”、“无烟家庭”等多种创建活动。

此外，他还建议设置控烟有奖举报机制，鼓励社会监督。对违规销售、违规吸烟以及违规场所等进行举报，查实之后，可以从控烟罚金里抽取一部分，以奖励市民监督举报吸烟行为。在社区可组成社区志愿者，对吸烟者进行劝阻。调动市民积极性，让监督的眼睛无处不在。

在个人层面，杨金生委员认为，应明确公共场所的范围，多规划一些吸烟区，让吸烟者消除“非禁即入”的误区。同时，根据社会发展情况，不断提高烟税和烟草销售价格。还可以对吸烟者的医保缴费和报销比例进行调整，例如提高吸烟者的医保个人缴费标准，或者降低吸烟者的报销比例。将烟草收税的一部分，补贴卫生经费或医保基金。