关注老龄化社会的法律问题①：老有所养，靠谁养？

　　程雪力摄

　　我国正在步入老龄化社会，它正在广泛而深刻影响着人们的社会生活，特别是围绕老年人产生的法律问题层出不穷，比如子女赡养、老人再婚、遗产继承、权益保障等等，亟待相关法律制度的完善。为此，本报推出“关注老龄化社会的法律问题”系列报道。让我们共同关爱老年人，共同关注老年发展问题，为构建更加科学完备的法律保障体系建言献策。

　　——编 者

　　“我也不知道怎么了，为他们辛苦大半辈子，到老了连口热饭都不让我吃。”日前，60多岁的江大爷流着泪说。

　　江大爷来自山东东营，有儿有女，都各自成家立业了。本该儿孙满堂享受天伦之乐，江大爷却独自生活在北京市朝阳区某社区，干着社区保安员的活。“早些年为了在哪家养老的问题，儿子女儿闹得不可开交。女儿说自己已经嫁出去了，就没有义务照顾了；儿子以生活困难、儿媳妇不同意等原因，也不同意我进他的家门。”江大爷说。

　　自古以来，赡养老人被视为每个子女应尽的责任和义务。近年来，党和政府一直强调“老有所养”，可是在现实生活中，类似江大爷这样的老人依旧不在少数，养老领域中“老问题始终存在、新问题不断出现”。老有所养，究竟能依靠谁？

　　“我不图你什么，你也别烦我”

　　●依据法律规定，赡养责任是没有任何前提的

　　孝文化是中华民族传统文化的重要内容，家庭赡养本是一件天经地义、无可厚非的事情，早在宋元明清时期，“父母有不慈儿子不可不孝”就成为世人的普遍信念。即便从经济供养的角度来说，家庭赡养本质上也是一种代际之间的经济转移。父母养育儿女，作为一种回报和反馈，儿女自然有责任和义务赡养父母。

　　但是，随着经济社会的发展与变迁，传统的孝文化日益淡漠，有些子女非但不愿意承担养老义务，反而嫌弃老人，家庭赡养出现“现实危机”。当然，这有一定的客观原因，即由于上学、就业、工作等因素，人口流动日益频繁，“父母在，不远游”的古训早被打破，特别是随着农村劳动力的解放，许多青壮年选择外出务工，进而出现了“留守老人”。但是，我们更应该看到，在一些家庭里，赡养逐渐从一种文化转变为一场交易。

　　“我不图你什么，你也别来烦我。”有些子女长期以此为借口，将赡养责任推给兄弟姐妹，即便是到了老人患病住院等关键时刻，他们仍以“不要遗产，自然无需担责”为由，拒绝承担必要的照料和费用。

　　还有一些家庭是“亲兄弟明算账”，把赡养老人的问题直接转变为一份合约，如“父亲的一切照料及费用由长子负责，母亲随次子生活”“父母的照料各家均摊，每家轮流居住一年”，只要不在合约规定的职责范围内，子女对父母完全置之不顾。

　　实际上，这些都是不正确的。老年人权益保障法第十四条明确规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。

　　“对于赡养责任，是没有任何前提的。”江西省兴国县人民法院研究室主任颜梅生说，根据老年人权益保障法，赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费等权利。即便是不图老人的遗产而作出了“分包赡养”的约定，应尽的责任与义务还是要承担的，否则就将承担相应的法律责任。

　　有些养老院变成了“养老怨”

　　●养老院必须对其瑕疵护理造成的后果买单

　　一边是家庭赡养出现危机，另一边却是社会养老的蓬勃发展。对此，国家积极鼓励，老年人权益保障法也明确规定，国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

　　可是，把老人推向社会，有些子女觉得这是“甩包袱”的好时机，有些子女仍然觉得“挂不住脸面”。“实际上，子女不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。这不仅为法律所允许，也为法律所提倡。子女应当从有利于父母的原则出发，而不应拘泥于世俗的眼光。值得注意的是，子女的赡养义务，并不会因为是否去了养老院而转移和改变。”颜梅生说。

　　对于社会养老，一方面是子女、老人的个人选择问题，一方面是养老机构的建设问题，特别是近年来，我国涉及养老机构的纠纷每年都呈上升之势，养老院变成了“养老怨”，使得老人不得不发出“想说爱你不容易”的感慨。

　　日前，笔者关注到这样一条新闻：由于自己在外地工作，过某只好将母亲送到一家养老院生活。鉴于过老太患有严重的高血压、冠心病等，过某与养老院约定为专护，包括上厕所也要有专人陪同。可是前不久，过某突然接到电话，称过老太因患重病被送往医院抢救后无效死亡。

　　经有关部门鉴定，养老院明知过老太患有疾病，明知合同已约定专护，明知如不履行职责，将极可能导致过老太人身损害，却还是让过老太独自进入厕所，甚至在其发病昏倒约23分钟后才被发现，明显是对过老太的死亡存在过错。

　　根据侵权责任法第六条规定，“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”，即养老院必须对其瑕疵护理所造成的后果买单。

　　我国的民办养老服务机构从申报、立项、注册和审批，专业服务人员的配备、考核等相关环节，均缺乏统一规范的标准和制度化管理。这就导致部分养老机构出于营利的考虑，只对老人提供基本的吃住保障，养老院设施较为简陋，甚至除了一张床，什么都没有，服务层次较低，难以满足老年人多方面的需求。