市场要发力——

主动对接需求，提供更加多元优质的暑期托管服务

近年来，教育花费在家庭支出中所占比例越来越高，特别是年轻父母更愿意为优质、个性化的教育服务掏腰包。夏令营、托管班、课外班、亲子旅游……产品琳琅满目，但质量参差不齐，优质、个性的服务相对较少，供需存在结构性失衡。

“就托管而言，不少培训班是退休的老人或老师开办，学生以熟人介绍为主，仅仅提供小饭桌、小课堂。”张洪伟说，家长还希望托管班能对孩子的兴趣培养、习惯养成等发挥作用，不少托管班在师资配备、课堂安排上都难以满足这点。“托管类市场主体数量很多，整体比较散、乱，有规模、有竞争力的还比较少，比如接近80%的托管班都是小规模的。家长难以放心，潜在的消费需求也无法释放。”

虚假宣传、价格昂贵、活动流于形式……家长们对夏令营的吐槽真不少。北京外国语大学文创产业研究中心研究员刘思敏说，这些年夏令营与旅游紧密结合起来，形式更加多元。但国内夏令营发展时间还不是很长，市场成熟度不高，专业人才短缺，企业创新能力有待提升。

“夏令营市场还有特殊之处。” 刘思敏说，消费者需求集中在暑假两个月，短时间内集中释放，供不应求，导致价格高涨。与此同时，由于家长们对游学内容缺乏判断，给了低端团、低价团可乘之机，市场上充斥一些主打“低价”的夏令营，其服务质量也大打折扣。

“少儿托管服务市场需求潜力很大，还要精耕细作。机构主体应主动对接暑期需求，开发形式多样的产品和服务。”张洪伟说，如果一味粗放式发展，“狼吞虎咽”抢食，会挫伤家长消费信心，不利于市场成长壮大。政府应加强市场准入和市场行为的监管，制定行业标准，解决“谁来管”“怎么管”的问题，确保行业健康有序发展。

农村补短板——

盘活闲置场所，发挥大学生支教团队、乡村能人等作用

在农村地区，孩子假期看管的问题更加突出。杨菊华说，不少农村青壮年劳力选择外出务工，留守儿童数量多，父母监管缺位。爷爷奶奶照顾孙辈，能保证孩子吃饱穿暖，但对孩子心理健康、不良言行等关注不够。孩子假期在外撒欢，安全意识淡薄，发生溺水、触电、交通事故的概率较高。

谢培强是福建省安溪县义工协会的会长，留守儿童假期安全问题是他关注的重点。“当地农村空心化问题突出，比如芦田镇某小学在校人数200多人，超过一半以上是留守儿童。”当地志愿者们为小学免费安装广播系统，在放假前为孩子们开设了安全知识讲座。

谢培强说，农村孩子假期“没地方去”的现象比较普遍，一些村里的活动中心闲置，农家书屋配置的多是农业书籍，儿童类书籍少，对孩子吸引力不大。与此同时，农村师资力量薄弱，留守儿童接受课外教育的机会相对较少。

补上农村地区短板，更要发挥政府主导作用。对于浙江衢州市衢江区廿里小学三年级的小林来说，去年暑假的一堂烘焙课让她记忆犹新：“老师特别有耐心，我学会了做小饼干。今年暑假快到了，我还希望有这样的课程，让爸爸妈妈尝尝我的手艺。”

“区政府联合青少年活动中心，组织安全自护教程、儿童主题乐园游、暑期电影大放送等活动，覆盖每个乡镇学校，既丰富了暑期文化生活，又促进孩子健康成长。”衢江区青少年活动中心主任陈水龙说。

谢培强认为，农村地区并不缺少公共活动场所，关键要盘活闲置资源。“在场地上，应充分利用村委会大院、文化礼堂、学校等；在人员上，发挥大学生支教团队、乡镇教师、乡村能人的作用，地方财政能给予一定补贴就更好了。”

“尽管农村的少儿托管市场潜力大，但因消费能力有限，对相关企业的吸引力不足。政府应增加公益性机构，并通过购买第三方服务等，撬动社会资本，合力为农村孩子打造一个快乐暑假。”张洪伟建议。

《 人民日报 》（ 2018年06月22日 17 版）