养老新实践：“养老小饭桌”喷喷香

　　11月19日中午时分，家住黑龙江省双鸭山市宝山区红远社区的老人们接二连三地到社区“爱心食堂”就餐。在这儿，不到5元钱就能吃上一顿“便宜到家”的丰盛午餐。

　　由于收入低、体力差，缺乏照料，很多独居老人、空巢老人和行动困难老人，无法按时吃上三顿饭。“做好养老服务，财政资金充裕的地方，可以办养老服务站；我们双鸭山市财政不太宽裕，就先打紧处来，先把‘养老小饭桌’办好，解决孤寡老人、空巢老人和身残者、低保户这些弱势老年群体吃饭难的问题。”宝山区委常委、常务副区长李伟介绍，去年以来，区里克服缺场地、缺资金等困难，投资245万元，建成了四个社区食堂，目前社区食堂日均接待460余人。

　　民办公助，“五个一点”解决资金难题

　　在宝山区住了55年的李淑荣老人，儿女不在身边，老伴患有老年痴呆症，离不开人照顾，一日三餐成了老两口的大难题。社区食堂解决了她家的愁心事，“感觉生活因此幸福多了。”

　　财政资金有限，为服务对象提供免费三餐不现实；“养老小饭桌”面向弱势老年群体，价格又不能太高，还得保证营养，适合老年人脾胃。这种“利润不高、麻烦不少”的项目，对企业而言，也缺乏可持续经营的吸引力，资金问题咋解决？

　　“我们采取民办公助的‘五个一点’经营模式保障资金来源。” 宝山区红旗街道办事处主任贾东泽介绍说，“养老小饭桌”经营主体是企业，眼下区里选择的两家企业，一家是希望通过经营食堂增进与业主情感互动、方便其他工作开展的物业公司，另一家是有营养配餐经验、能通过“老幼兼顾”分摊成本的幼儿园。“这样的企业有意愿、有能力承受微利经营的结果，能安下心持续经营、悉心服务。”贾东泽说。

　　居民拿一点，是指低保老人及二级以上残疾人可以享受惠民补贴，午餐自己只花2元，就能吃上营养套餐；辖区内60岁以上普通老人只花5元的成本价也可以吃上同样标准的营养套餐。

　　政府补一点，是指区政府解决经营场所、启动资金的门槛问题，负责装修并配套好厨具、灶具、电器、桌椅等设备，同时在水电、取暖等费用方面给予一定减免，降低食堂经营企业运营成本。

　　民政救济一点，是让民政部门开展走访慰问送温暖活动，为社区食堂送去大米、白面等食材，并带动机关、企事业单位加入帮扶行列。

　　社会捐助一点，是鼓励爱心企业针对社区食堂建立“爱心敬老”长期帮扶机制，确保爱心帮扶的连续性和可持续性。

　　经营者奉献一点，是让社区食堂经营者承诺用微利经营、让利于民。

　　搭起平台，“八大员”增色夕阳红

　　“养老小饭桌”的质量怎么样？

　　宝山区采取“四位一体”联动机制——企业是食堂经营主体；社区为食堂提供服务；街道办事处进行全面监管；政府派出专人进行指导。

　　“卫生、服务标准，厨房管理及菜品采购等规章制度，从财务收支到每周菜谱……食堂要接受政府管理部门的动态监管。”宝山区红远社区“爱心食堂”负责人杜洋告诉笔者说，所有的食堂都安装有电子监控设备，向就餐者实时播放厨房卫生及菜品制作流程。

　　“养老小饭桌”还为老人们提供了参与社区建设的社交平台。

　　社区食堂根据就餐人员的年龄、爱好、身体状况等，把老人们划分成八个小组，通过补贴就餐的方式，鼓励他们参与社区管理。

　　74岁的李淑荣是“舆情信息员”，她发现有居民对新建小区供热方面问题反响较大，及时将情况上报给了社区和办事处；家在文南C区61岁的姜淑梅是“义务护林员”，负责看护小区绿化树木；63岁的焦露，有高龄行动不便老人需要就餐时主动义务送饭，成为“义务送餐员”……此外，还有“政策宣传员”“收费催缴员”“治安巡逻员”等，在“八大员”的协助下，邻里关系更和睦了。

　　“真盼着我家楼下的‘小饭桌’早点开业！”采访中，不止一位老人表达了这样的心声。

　　《 人民日报 》（ 2016年11月25日 17 版）