肉、蛋、水产品、蔬菜、水果是百姓生活所需的必备食品，如何让百姓买到放心、安全的肉菜？今年，沈阳市食品药品监管局以开展“放心肉菜示范超市”创建为契机，以百姓消费安全、放心、满意为基础，通过对种植养殖、采摘、屠宰、包装、贮存、运输、销售各环节的全链条规范管理，实现了肉菜产地可追溯、产品质量可管控、检测数据可查看、优质品牌可享用、食品安全“可投票”，为百姓交出一份满意的答卷。目前，已确定9家超市为第一批参与“放心肉菜示范超市”创建单位。

　　真抓实干创建部署紧锣密鼓

　　3月14日，沈阳市召开创建国家食品安全示范城市部署会议，按照“企业自愿、政府评定”的原则，对全市77家大型超市发出创建“放心肉菜示范超市”的号召。截至3月底，全市21家大型超市提出正式申报，申报企业占全市大型超市总数的近1/3。

　　市食药监局对申报的21家超市经营状况进行了认真核查，对基本符合创建条件并有能力实施升级改造的企业进行了甄选，确定沈阳大润发商业有限公司、沈阳润泰商业有限公司、沈阳家乐福商业有限公司塔湾店等9家大型超市基本具备创建条件。经查，这9家超市均符合2年内未出现因管理不善造成销售不合格食用农产品的违法行为的申报条件，成为全市第一批参与创建“放心肉菜示范超市”的企业。

　　结合国务院食安办和辽宁省政府食安办对开展“放心肉菜示范超市”创建工作要求，沈阳市政府食安委印发了创建工作实施方案及实施细则，确定了依法诚信经营、设立优质精品肉菜专柜、提高肉菜质量管控标准、严把采购环节溯源采购渠道、提高消费者对肉菜安全满意度等9项标准、30项细则。

　　7月11日，市食药监局召开参与创建单位调度会议，详细解读创建标准，提出企业自查并着手开展创建工作的要求；8月15日，召开调度会议，对前期工作进行通报、对照国家和省里的新要求进行详细讲解、结合沈阳创建亮点进行具体部署；9月4日，召开创建工作现场会，实地剖析创建标准落实情况；9月8日，召开食品药品监管局、农经委、林业局、出入境检验检疫局创建工作联席会议，对种植养殖、采摘环节及进口食品规范管理工作进行沟通和座谈……“放心肉菜示范超市”创建工作紧锣密鼓。

　　创建“放心肉菜示范超市”不仅仅是对企业落实主体责任的要求，也是对政府部门服务能力的考验。为促进商超采购全链条的质量管控，市食药监局对绿色、有机食用农产品的供应商、生产商进行了约谈，为下一步示范超市肉菜来源追溯工作奠定基础。

　　狠抓落实 创建工作不走过场

　　设立优质精品肉菜专柜。为做好专柜设立工作，突出有机、绿色食用农产品的品牌优势，市食药监局一方面重点打造绿色、有机特色基地和特色产品专柜，公示有机或绿色认证证书、企业或基地品牌，进行特色产品承诺，增加“优质精品肉菜专柜”字样，展示种养殖、屠宰、产品合格证明等源头管控过程和检验检测结果，突出特色产品的安全和品质，优质精品肉菜专柜的特色产品基本能够做到直接来源于种植养殖基地或企业；另一方面通过沈阳农博会等活动，向企业宣传介绍特色产品基地，力求为百姓引入更多优质精品肉菜。

　　建立组织机构，健全管理制度。沈阳市食药局督促超市建立食品安全管理机构，在服务台或生鲜区域公示组织机构架构图，明确各层级岗位、人员及职责。此外，沈阳市食药局要求各超市按照辽宁省食品药品监管局重点企业主体责任要求和“一板五盒”工作部署，建立执行食品安全管理制度，制度内容要符合创建工作要求和企业实际。

　　提高肉菜质量管控标准。沈阳市参与创建超市均自行建立了检测室，配备农兽药残留、猪肉水分等快检仪器，每天对预售肉菜进行快检，通过公示板或电子载体公示检测结果，对不符合食品安全标准的，不予上架销售。对于企业不能自检的肉菜，沈阳市政府组织建立了第三方委托检验机制，超市将肉菜送至符合认证要求的第三方检验机构进行检测，检测结果留存并公示。

　　严把采购环节，溯源采购渠道。沈阳市政府食安办、市农经委、市食药监局于7月25日联合印发了《沈阳市农产品产地准出和市场准入工作实施意见》，明确规范采购渠道溯源，超市在农业源头和基地直采以外的供应商、批发市场进行采购时，可以取得《市场食用农产品销售凭证》。各超市均建立了对种养殖基地、屠宰场、企业的审厂机制，采购前对源头进行实地考察，由第三方机构对源头是否符合采购要求进行评定，不符合要求的不予采购。此外，为确保所有肉菜能够追溯来源，超市采购的肉蛋须有检验检疫合格证明，猪肉还须有品质合格证明，蔬菜、水果须有产地或采购凭证。

　　提高经营过程管控标准。加强对肉菜预冷、分拣、包装场所、温度等条件的要求，各环节均应符合食品安全标准及卫生经营过程规范。同时加强运输环节质量安全管控，对送货车辆、食品温度、装卸时间等进行严格控制。此外，“三品一标”农产品和无包装农产品标签须符合相关规定。

　　全面落实自查和风险分析。超市定期进行自查，加强各环节风险分析和汇总，对存在安全隐患的产品立即下架，隐患环节立即整改。企业建立了诚信档案，公示企业许可资质、监督检查文书及记录、处罚文书及记录、产品监督抽检信息及企业受表彰奖励等信息。

　　公开创建标准和承诺，设置意见箱。第一，各超市在门户网站、公众平台或者店内电子载体公示创建标准，设立意见箱；第二，超市对消费者投诉受理率达100%，处置得当；第三，超市在店内电子载体上公示肉菜产品的供应商、产地、种植养殖企业以及种植养殖过程质量安全管理记录等信息。

　　全民参与 让百姓成为创建一分子

　　在国务院食安办和省政府食安办相继出台的创建标准基础上，沈阳市将百姓对示范创建的满意度列入创建标准，满意评价包括肉菜质量、肉菜品种、卫生环境和服务态度四个方面。

　　市食药监局在时间跨度短、创建标准高的情况下，与第三方合作，精心研发了沈阳市放心肉菜智慧商超管理系统（暨食品安全满意度评价平台），将创建标准和要求进行公示，将肉菜检测数据、源头采购把关、经营过程管控、精品专柜设立等示范创建的全过程、全数据展现在管理系统中，在每个创建超市设立触摸屏、展示二维码，开启触摸点击和手机扫码功能，让百姓在消费的同时，了解示范超市创建过程、食品来源和食品质量，方便快捷地参与到沈阳市示范超市创建工作中，随时对超市食品安全满意度进行评价，让消费者成为放心肉菜示范超市的真正评选者。

　　为了让百姓更好地监督创建工作，沈阳市开发了全景、专柜两种二维码：扫描全景二维码，消费者可以看到超市整体创建情况，包括创建标准、产品来源、质量证明、检测数据、超市资质、组织机构、法律法规、管理制度、投诉信息、诚信档案等；扫描专柜二维码，消费者可以看到特色产品的渠道来源、认证资质、认证承诺、源头资料、质量证明等信息。真正做到了走到哪扫到哪，在哪都可以了解放心肉菜示范超市的创建，在哪都能对食品安全满意度进行测评；真正实现了放心创建的起点来自于百姓，创建评价的权力还给百姓。

　　为使创建工作突出安全和放心，市食药监局在监督抽检方面出重拳：3～5月，对全市大型超市开展了165批次食用农产品的常规性监督抽检；6～7月，对参与创建的超市逐月定量抽检，共计96批次；8月初，在进行30批次的定量抽检后，着手实施对超市在售肉菜品类全覆盖抽检，目前抽样工作已经完成，共抽样619批次。截至9月底，已监督抽检大型商超销售的食用农产品950批次，其中，创建放心肉菜示范超市专项抽检785批次，已远远高于往年对大型商超食用农产品的抽检数量。