今年以来，秦皇岛市结合全市卫生计生工作的新形势、新任务，着力推进计划生育服务管理改革。截止到9月，已经完成辖区内所有县区计划生育服务管理的各项改革目标，形成了较为完善的基层卫生计生工作网络。

全面两孩政策实施后，计生工作任务特别是基层的工作形势及方法、措施发生了较大变化。秦皇岛市深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和全国、全省卫生与健康大会精神，广泛汲取新经验，积极探索新路径，加快推进卫生计生基层工作网络队伍整合和职能融合。

5月23日，秦皇岛市率先在卢龙县召开试点推进会，将卫生计生队伍充分融合，职能重新划分，把部分乡镇、村计生工作网络和队伍“做加法”，充实到基层卫生计生工作中去，建立一支“素质高、能力强、懂管理、会服务、善于做群众工作”的基层工作队伍，确保基层“队伍不乱、作风不变、作用不减，报酬、待遇得到适当提升”。

一是整合县监督执法资源。在原卫生监督执法所的基础上,成立卫生计生综合监督执法所，原卫生执法监督职能不变，增加社会抚养费征收、计划生育技术服务机构服务内容和从业人员的行为规范监督检查、依法打击“两非”行为、计划生育违法案件的督查督办等职能，执法经费纳入财政全额保障。

二是整合乡级服务职能。将原计划生育办公室更名为卫生和计划生育办公室，人员编制较多的乡镇设置综合科、计划生育服务管理科、公共卫生协调科、卫生计生综合监督科和计划生育药具室、人口健康教育活动室，即“四科两室”；编制较少的乡镇设置卫生计生宣传员、计划生育服务管理员、卫生计生综合监督员、公共卫生协调员，即“四大员”，承担计划生育服务管理任务。

三是推进村级职能融合。整合村卫生室和计划生育服务室，场地资源共享共用。保留村医、计划生育村专干和育龄妇女小组长。将村计划生育专干和村育龄妇女小组长更名为村卫生计生专干和村卫生计生小组长。村卫生计生专干、卫生计生小组长和村医各司其职，密切配合做好计划生育政策宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、公共卫生服务、基本医疗服务等工作。