昨天上午，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

整场发布会历时1个小时，12个问题中，提给国家市场监督管理总局的多达9个，涉及保健品、打假、海淘等热点话题。会后，记者继续向张茅提问了鸿茅药酒、直销、国产奶粉和网络餐饮等多个问题。张茅说：“有些直销渐渐变成传销、金融诈骗，要加强对直销行业的监管，打击传销行为。”

食品安全监管

实行“四个最严”

针对食品安全问题，张茅称：“食品安全、打假这两个问题都是非常重要的问题。当前，食品安全确实存在着诸多问题，比如说农兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范，制假售假时有发生，环境污染对食品安全影响也逐渐显现。”

张茅表示，市场监管部在食品安全工作中实行“四个最严”：一是建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。

二是实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。比如说，大家都知道，我们现在的餐饮业提倡“明厨亮灶”，去年达到了20%，今年要再提高到30%以上，争取做到餐饮行业有三分之一达到明厨亮灶，在校园食堂中已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力。

三是对于食品安全还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪。

最后是坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

提高违法成本

使制假售假者倾家荡产

张茅称：“去年，我们处理的假冒伪劣产品案件有129万件。当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。”

假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产；公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。“通过我们的努力，不敢说‘天下无假’，只能说逐步做到‘天下少假’，让群众少一份担心，多一份放心。”张茅说。

多部门推进

建疫苗监管长效机制

针对记者关注的疫苗问题，焦红表示，市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制。对我国疫苗，总体评价应该是安全的。

焦红称，为建立长效机制，正在采取以下举措：第一，起草了《疫苗管理法（草案）》。草案中，明确提出疫苗具有战略性和公益性，支持基础研究和应用研究，引导产业结构优化，实行最严格的监管。对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程，提出更加严格的要求。对疫苗的违法违规行为要严厉查处，对监管的失职渎职行为，也要严肃问责。

目前，《疫苗管理法（草案）》已经过全国人大常委会初次审议，并向社会公开征求意见。“围绕进一步做好疫苗监管工作，我们也在修订《药品管理法》相关内容。目前，正在会同相关部门，进一步研究制定相关配套规章和制度，为实施做好准备工作。”焦红说。

疫苗监管方面，疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系，建立产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量。监管部门要进一步强化省级药品监督管理部门对生产企业的现场检查，国家药品监督管理局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查，一旦发现违法违规的，要严肃查处。

整治“保健”市场

改革保健品注册制度

张茅表示，1月8日，国家市场监管总局等13部门在全国开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，到目前已取得了阶段性效果。截至3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。

“近一段时间，‘保健’市场受到社会高度关注，群众反映比较大，乱象比较多，必须加强整治。”张茅表示，提出整治“保健”市场乱象百日行动，整治工作不会局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革目前的保健品注册制度，要更多地落实企业主体责任。他进一步称，众所周知，中国自古以来就有“食药同源”的传统，很多食品对某一方面都起到了保健作用。比如吃枣补血，吃芹菜降血压，但是每个人的情况不同，保健的作用要因人而异。

值得一提的是，政府不能在保健作用方面为企业背书。张茅强调，未来改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。“这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。所以这种宣传，要从广告法等法律法规进行严格限制，必须要依法宣传，不能夸大宣传。”对于出现的问题，要依法进行惩处。