6 为狗建立DNA信息库，把现代科技用于对狗的管理

既然狂犬病的罪魁祸首是狗，只要加强对狗的管理，就可以预防甚至在全球消灭狂犬病。

首先，要对养狗制定严格的法规，养狗必须按规定注射狂犬病疫苗。

目前，有的国家把现代科技应用于对狗的管理。例如，意大利瓦雷泽省马尔纳泰市政府规定，居民养狗必须登记注册，同时还要提取狗的唾液，建立狗的DNA信息库；狗主人没有按规定管理狗，或狗咬人逃掉，马上就可以查到是哪条狗，狗主人是谁，家住何处。

如果狗在公共场所排泄粪便，公共管理人员就可以对排泄物进行DNA检测，从而迅速找到狗主人，依法处罚。根据马尔纳泰市政府的规定，一旦发现这些已经注册的狗在公共场所排泄而狗主人置之不理，市政府将对其罚款75欧元（约合600元人民币）。如果狗咬人后逃掉，也可以从伤口上提取狗的DNA，快速查到狗和狗主人，以迅速对咬人的狗进行监控处置，并让狗主人承担相应的责任。

这项工作卓有成效，在马尔纳泰市政府登记在册的2156只狗中，只有28只狗逃脱了DNA检测，政府对这28条狗的狗主人每条狗罚款50欧元（约合400元人民币）。

7 养猛犬要买商业保险，狗咬人追究狗主人刑事责任

有的狗主人在狗咬人后拒不承担赔偿责任，针对这种情况，有的国家规定，养大型犬或猛犬必须购买商业保险，这样，狗咬人后的医疗开支和赔偿就由保险公司支付。

美国疾病控制中心2015年估测，美国每年有450万人被狗咬伤，其中77%是被自家和朋友家的狗咬伤，50%的狗咬人事件发生在狗主人家。在这些被狗咬伤的人中，有88.5万人需要医疗处置，2.7万人需要进行再造外科手术。

美国法律要求，养猛犬必须购买至少10万美元（约合70万元人民币）的商业保险，以备狗咬人后能支付各种医疗费用和赔偿款项。

当然，如果狗咬人造成严重后果，狗主人除了承担民事赔偿责任外，还要承担刑事责任。

2001年，美国加利福尼亚州旧金山市一名曲棍球女教练在公寓走道被邻居的两条狗咬伤致死，该邻居被控二级谋杀罪，2008年获刑15年至终身监禁。2013年5月9日，美国加利福尼亚州小石城，一家所养的4条狗将一名63岁的退休妇女咬死，狗主人阿莱克斯·杰克逊同样被控二级谋杀罪，被判处15年至终身监禁。

在英国，原来的法律规定，狗在公共场所袭击他人要追究狗主人的刑事责任。2013年3月,英国14岁少女简·安德森在朋友家中被4条猛犬咬死，这一惨案推动了英国对《危险犬类法案》的修订。2014年5月起，修订后的《危险犬类法案》规定，不管在公共场所还是私人场所，狗咬伤人判狗主人5年徒刑；狗咬死人判狗主人14年的徒刑。

8 在全球消灭狂犬病，关键是对狗的管理

世界卫生组织联合3个国际机构在2015年联合制定了在全球消灭狂犬病的策略，提出“到2030年人类狂犬病零死亡”这一目标。这个目标并非高不可攀，事实上，欧洲多数国家、美洲多数国家，还有韩国、日本、澳大利亚、新西兰、智利等国家已连续多年没有狂犬病病例报告。这说明，只要重视，措施得力，执法严格，消灭狂犬病指日可待。

由于狂犬病的传染源是狗，就必须首先从狗身上做文章。毫无疑问，如果全面禁狗就不会有狂犬病。但人类养狗历史悠久，有些家庭把狗当成自己的朋友，全面禁狗并不现实。但至少要让养狗的人为公共安全负起责任来。

世界卫生组织认为，如果给70%的狗接种狂犬病疫苗，就可以消除人类狂犬病。可见，只要政府强制给狗按规定接种狂犬病疫苗，就可以消灭狂犬病。

在不能做到给狗100%接种的情况下，就必须加强对狗的管理，带狗到公共场所必须拴狗链，烈性犬、大型犬还应戴嘴套，防止狗袭击路人。

养狗是个人自由，但这不能妨碍他人的自由，不能妨碍他人在公共场所免受恐惧活动的自由，不得妨碍他人免受伤害的生命自由。

总之，人被狗咬伤后接种疫苗，这只是预防狂犬病的最后一道防线。消灭狂犬病要把重点放在对狗的管理上。同时，还要有健全的法规保障，狗咬人，狗主人除承担民事赔偿责任外，还要按情节轻重承担相应的刑事责任。只有让狗主人为狗咬人付出高昂的代价，狗主人才会按法规要求养狗。

统筹/梁力