中国人保健康党委书记、总裁宋福兴

人民网北京3月19日电 （记者高奕楠）2018年全国两会期间，人民网·人民健康联合多家机构共同举办“健康中国人”系列圆桌论坛。在“健康管理与健康保障”专场论坛，中国人保健康党委书记、总裁宋福兴建议:“应该构建起以基本医疗保险、商业健康保险为主，个人储蓄、老年人医疗保障基金为辅的四支柱的医疗保障体系，推动商业健康保险在多层次健康保障体系中发挥更大作用，助力医改和健康中国建设。”

宋福兴表示，尽管我国医疗保障体系发展不断完善，保障范围不断扩大，报销比例不断提升，但是伴随着经济高速发展、人口老龄化问题的出现，也显现出许多不足之处。商业健康保险虽然近年来保持了较快的发展速度，但是与快速增长的社会需求相比，发展仍相对滞后，在服务国家医疗保障体系建设中发挥的功能作用有限。

针对上述问题，宋福兴建议政府进一步加快推进医疗健康领域的体制机制改革，构建起以基本医疗保险、商业健康保险为主，个人储蓄、老年人医疗保障基金为辅的四支柱的医疗保障体系，推动商业健康保险在多层次健康保障体系中发挥更大作用，助力医改和健康中国建设。

宋福兴表示，第一支柱是建立与经济发展水平相适应的基本医疗保障体系，为人民群众兜住生存线，守住生命线。一方面，政府进一步遵循“保基本、兜底线、可持续”的原则，制定全国统一的基本医疗保障标准和全国统一的缴费标准，同时，将长期护理保险纳入基本医保范畴，为老龄人口提供康复护理、医疗保健、日常看护等保障服务。另一方面，加快引入商业健康保险公司参与基本医疗保障体系建设，坚持政府主导和发挥市场作用相结合，以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业健康保险机构经办基本医保，承办城乡居民大病保险，为参保群众提供更全面、更优质的医疗保障服务，实现“保障水平更高、风险管控更强、营运成本更低、服务质量更优”

第二支柱是与基本医保形成无缝链接的商业健康保险。通过开发与基本医保对接的产品和服务，为个人、家庭、企事业单位提供覆盖全生命周期的健康保障和健康管理服务，满足民众多样化、个性化的保障需求，提高保障水平，降低人民群众的医疗费用负担；

第三支柱是我国居民的个人储蓄，这部分作为医疗费用个人负担进行支出；

第四支柱是探索建立老龄人口医疗保障基金，倡导退职人员开展再就业，并将一部分所得纳入老龄人口医疗保障基金中，统筹用于我国老年人医疗费用支出，逐步搭建老年人医疗保障体系；

宋福兴表示，通过基本医疗保障体系和商业健康保险体系两大支柱的建立，可以将我国人民群众的医疗保障水平提升到75%至85%，从根本上缓解人民群众的医疗费用负担。剩余的15%至25%，由第三、第四支柱负担。