有的生产企业也在链条中

　　“神医”刘洪斌代言的“蒙药心脑方”，是此次风波中的“神药”之一，其生产厂商被指为阜新蒙药有限责任公司。据中国经济周刊报道，该公司接受媒体采访称，不认识刘洪斌，也未曾与其有过接触，相关电视节目和广告不是药厂制作，也不清楚到底是哪个公司所为，且公司并未有名为“蒙药心脑方”的产品。但当中国经济周刊记者拨打阜新蒙药官网上的联系电话，以患者家属名义咨询“蒙药心脑方”时，接线人员表示，“蒙药心脑方”是阜新蒙药生产的清心沉香八味丸和珍宝丸，只是在广告中的名称不一样，实际上是同一种药品。

　　“这种做法违反了《药品管理法》和《广告法》的相关规定，应按照相应规定予以处罚。”北京市融泰律师事务所执行合伙人蒲丽介绍，根据《药品管理法》第六十条，“药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容”，在宣传药品时必须真实，包括药品名称、药效、成分等等。蒲丽认为，一些药品“化名”宣传，一方面是因为该药品不符合相关法规中可宣传的范围，另一方面也借助了大众对中医药的传统印象。她说：“很多人相信，中医药传承数千年，有古方和秘方可根治某些疾病。一些商家在宣传药品时，抓住这种大众心理，制造了‘秘方’产品历经多年验证、可治疗疾病的错觉。”

　　不仅仅是“化名”宣传、夸大宣传，专题广告宣传的很多产品在质量和安全性上也没有保证。“其中一些产品可能不是正规厂家生产出来的。” 梁德明介绍，一些小型商贸公司委托一些小企业生产产品，这些企业可能都没有通过GMP认证，其生产的产品存在安全隐患。

　　“这些违规生产的小厂子能存活下来，多依赖于地方庇护。虚假宣传泛滥其实也折射出我国医药行业产能过剩的现实。”一位行业观察者说，“正是因为产品同质、竞争激烈，难以进入医保的一些产品才倾向虚假宣传。”记者搜索另一名“神医”王志今站台的某降糖产品发现，其药品批号指向东北某药企生产的降糖胶囊。记者又在CFDA官网以“降糖胶囊”为关键字搜索，共搜索出55种中药产品。

　　从生产到宣传再到销售，专题广告已经形成的利益链上，生产方、广告主、传播媒体都找到了自己的位置，链条上的各方各有说辞，但却在分食“热钱”上达成一致，彼此心照不宣，而绝口不提消费者的利益。“要杜绝违法药品宣传，不能单纯从生产者或者经营者入手，而是要砍断利益链条。”史立臣说：“生产方要合规做广告，监管方要跟紧，最为关键的是，媒体要有把关意识，要认识到播出药品违法广告，媒体同样是在违法。”

　　而在蒲丽看来，要想砍断这条利益链，推进医疗改革、进行患者教育同样重要。她认为，虚假宣传存在的根源在于“看病难、看病贵”问题没能有效解决。“到正规医院看病挂号难、费用高，而虚假宣传中宣称的费用低、疗效好，对消费者有巨大的诱惑，所以部分人就选择了相信。”蒲丽表示，老百姓“看病难、看病贵”问题得以解决的时候，虚假药品广告就会受到极大的遏制。“当然，也要大力宣传虚假药品广告的危害，提高中老年人的防范意识。”

　　对于违法广告的播送，部分涉事生产企业称，广告是代理商自行制作播放的，企业并不知情。但业内相关人士否定了这一点，“厂方不可能不知道，申请过程中必须由厂家出具相关证明文件。” 北京鼎臣管理咨询有限责任公司创始人史立臣介绍，“也有一种情况，即代理商伪造或骗取厂家提供文件，但无论哪种情况，厂家肯定知道代理商在做广告。”李卫民认为，这种说法并不能掩盖厂家的失责，“即便企业把产品交给代理商，也有责任管好代理商的行为”。