——探访湖南省浏阳市脱贫攻坚经验

　　小河乡乌石村贫困户养殖的泥鳅丰收了。（资料图）

　　晨风

　　“广邀脱贫致富合伙人，和我们共建体验式养殖基地。”今年5月初，“脱贫致富合伙人”邀约公告出现在当地的报纸上，而招募人竟然是湖南省浏阳市大瑶镇端里村的贫困户。

　　“我养了蜜蜂，小日子也过得甜甜蜜蜜，这要感谢‘蜜蜂哥哥’带着我创业。”高坪镇贫困户汤显文不仅受益于“蜜蜂哥哥”，更得益于浏阳推行的分贷统还项目，带动1000多户贫困农户养蜂致富。

　　“我以前靠捡垃圾为生，现在是凭种魔芋致富。”小河乡乌石村贫困户邱长华实现了人生的精彩蝶变。

　　不等不靠，自力更生；不单打独斗，要抱团取暖……这样的例子在浏阳不胜枚举。在浏阳，已经形成了“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，全社会帮扶贫困户精准就业、发展产业、积极创业。

　　“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。”浏阳市委副书记、市长吴新伟认为，习近平总书记的这段精辟论述是浏阳“动员社会力量扶贫”的行动指南，浏阳在发挥政府主导作用的基础上，强化群众主体意识，自强不息，敢为人先，不断在脱贫攻坚实践中作出新的探索。

　　产业：村村有产业户户能创收

　　——合作经济组织带动贫困村发展产业

　　“到2017年，实现贫困村村村有产业、贫困户户户有增收渠道。”在《浏阳市2015-2017年精准扶贫工作实施方案》中，浏阳市委、市政府自加压力，敢于“亮剑”。

　　浏阳有33个省级贫困村，贫困村数量在长沙市区县（市）当中最多。要实现贫困村产业全覆盖，到底靠谁来带动？

　　每一个村的产业发展都要有一家以上的合作经济组织来带动，浏阳对此给出了响亮的回答。浏阳实施特色产业增收工程，坚持产业发展“四跟四走”，大力挖掘贫困村资源优势，鼓励企业、合作社、家庭农场与贫困户在产业扶贫上建立互惠互利合作模式，促进金融扶贫助力产业发展，完善营销模式和流通网络，促进贫困户稳定增收。

　　巧妇难为无米之炊，因此，对贫困户而言发展产业首要解决的是资金问题。按照政策，建档立卡贫困户可以获得1万-5万元的小额贴息、免抵押贷款，但如果将贷款直接发给贫困户，往往钱稀里糊涂用了，极个别的贫困户甚至拿去打牌赌博，结果不仅没有脱贫还欠了一屁股债。因此，浏阳在长沙率先推广“分贷统还项目”，贫困户申请贷款后，将资金交扶贫经营组织负责统一管理、统一使用，扶贫经营组织在贷款到期前代贫困户偿还贷款本息，贫困户可获得10%以上的保底分红。

　　乡润农场成为长沙第一个推行分贷统还项目的扶贫经济组织。该农场与大围山镇44户建档立卡贫困户结成利益联结机制，通过分贷统还方式贷款88万元用于肉牛养殖项目，采取收购牧草、托管肉牛、安排务工、利润分红等方式，帮助贫困户增收，预计每户每年至少增收2000元以上。

　　解决了资金难只是第一关，接下来贫困农户还面临着技术难和销售难，单个解决遗留问题太多，如何将所有问题放在一个“篮子”里解决？这考验着党委、政府、企业、社会联动扶贫的智慧。

　　推“三站合一”，一揽子解决。浏阳从建立长沙市首个贫困村金融扶贫服务站中受到了启发，率先在社港镇龙华村（现合并为新光社区）将农业部门的农业信息服务站和民营企业的电商服务站整合起来，实行“三站合一”，推行配套服务。

　　龙华村“三站合一”建起来后，收获的不止是3倍的变化。浏阳农商行社港支行行长寻文欣说：“贫困户不仅能‘当天申请贷款、当天领到资金’，而且小额贷款发放数量成倍增长。原来龙华村贫困户小额信贷几乎为零，‘三站合一’后，仅仅半年时间就增加了18户56万元贷款。今年11月底，浏阳全市发放扶贫小额信贷7516万元，覆盖贫困户3229户，占整个长沙扶贫小额信贷发放90%以上。”

　　龙华村贫困户周轻潮是“三站合一”的受益者，他通过金融扶贫服务站贷了5万元，加入了村里由贫困户合作经营的种养专业合作社，种植了8亩蔬菜；通过农业信息服务站解决了种植项目信息和技术的问题；通过电商服务站设立定制销售模式，特供省会长沙消费者的餐桌，让销路难题迎刃而解。今年，周轻潮的收入有10多万元，成为当地脱贫致富的带头人之一。