北京：争做健康北京人 十年打造健康城

人民网北京11月17日电 （高奕楠）随着老龄人口的增加，北京市高血压病、糖尿病、恶性肿瘤等，慢性疾病发生率日益增高。针对市民的健康危险因素和日益增长的健康需求， 2009年，北京市政府制定实施了《健康北京人——全民健康促进十年行动规划（2009—2018年）》（以下简称《十年规划》）， 用健康促进策略应对慢病的挑战，实现“健康北京人”的目标。

第九届全球健康促进大会将于2016年11月21日-24日在中国上海举行，这是“健康中国”与世界接轨的重要举措。日前，国家卫生计生委集中公布了一批我国在健康促进领域探索和经验的案例，其中就有健康北京人全民健康促进十年行动。

2009年，全市常住人口就达到1755万人，随着老龄人口的增加，北京市高血压病、糖尿病、恶性肿瘤等慢病发生率日益增高。抽样调查显示，2008年北京市常住居民高血压病患病率为30.3%，糖尿病患病率为8.6%，血脂异常患病率为34.7%，肥胖症患病率为19.1%，慢病防控形势日益严峻。

据悉，《十年规划》以改善市民主要健康指标，使其身体健康、心理健康、社会适应能力和道德健康水平不断提高，延长市民健康寿命为总体目标，并致力于将北京建设成为拥有一流“健康环境、健康人群、健康服务”的国际化大都市。

为此，北京市成立健康促进工作委员会，主管副市长任委员会主任，委员会由32个市级相关部门和16个区组成，职责明确，共同实施九大健康行动，其中包括：

一、健康知识普及行动：建立媒体合作机制、建立北京健康科普专家库 、开发新媒体传播平台、发布《北京人健康指引》、发布《北京市小学生健康指引》和《北京市中学生健康指引》以及编印健康科普读物等。

二、合理膳食行动：推广使用低钠盐、创建健康食堂 、优化学生健康膳食管理 、鼓励企业开发三低（低糖、低脂、低盐）健康食品。

三、控烟行动：颁布《北京市控制吸烟条例》、营造控烟环境、建立社会共治控烟机制、严格控烟监督执法 等。

四、健身行动 ：制定实施了《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》、创建体育生活化社区和体育特色村、全民健身活动广泛开展、恢复了职工工间操等。

五、保护牙齿行动：建立口腔健康防治网、针对不同人群，开展口腔健康服务，例如学龄前儿童免费氟化泡沫、口腔检查和窝沟封闭；为60岁以上城乡低保老年人免费镶牙专项工作等。

六、保护视力行动：建立眼保健操管理制度、启动视力不良警示与分级管理、推出《家庭护眼按摩操》、改善中小学生视力环境、在目标人群中开展眼病早期筛查、早期干预工作等。

七、知己健康行动：全市零售药店便民服务100%覆盖 、在社区卫生服务机构覆盖知己健康服务、建设“健康小屋”、开展家庭医生式服务等。

八、恶性肿瘤防治行动：开展恶性肿瘤防治行动、为适龄妇女开展“两癌”筛查、围绕心、脑血管疾病和恶性肿瘤等慢病防控工作、建立癌症早诊早治大数据信息平台等。

九、母婴健康行动行动 ：建立妇幼保障制度、机构 、规范孕产妇健康管理 、推进新生儿和婴幼儿健康管理 、改善儿童健康服务，确保各区0-6岁儿童免疫接种建卡率、各一类疫苗的接种率接近100%、降低出生缺陷发生率等。

《十年规划》是北京市“将健康融入所有政策”的初步实践。规划实施五年，市民健康行为及健康素养有所提高，成效初步显现。北京市居民健康及慢病相关行为生活方式有明显改善，健康意识也有所提高。2015年北京市居民健康素养水平达到28.0%，比2012年（24.7%）提高13.4%。

《十年规划》中期评估显示11项指标中，人均期望寿命、新生儿死亡率、孕产妇死亡率、食盐摄入量、膳食脂肪摄入量、规律运动人口比例等6项指标已提前五年达到了预期目标。

在其余的五项指标中，预计通过未来五年的努力可以实现的指标为成人吸烟率、成人刷牙率，以及慢病管理率。但是，中小学生肥胖率近年来仍呈上升趋势，到2018年到达“十年行动规划”目标的存在较大挑战性。