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“放管服”改革贵在“刀刃向内”

本报特约评论员

2018年07月23日17:24 来源:中国医药报

以简政放权、放管结合、优化服务为重点的“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命,是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。在工作中,我们体会得最深的就是,“放管服”改革贵在“刀刃向内”,重在“落实到位”。

首先是认识上要到位。李克强总理曾指出,把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具,着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革,充分调动市场主体积极性。有了“放管服”营造公平便利的市场环境,才推动了大众创业、万众创新蓬勃兴起,有力支撑了经济运行在合理区间和比较充分的就业,才有新经济、新动能加快发展,也带动传统动能改造提升。但实践中,一些地方和部门对此认识不到位,有的认为“放管服”就是要削手中的权、去部门的利,放权于市场和社会,从而不愿放、不积极放,存在放权不到位等问题;有的“明放实收”,只做表面文章,不见群众得利;有的“推诿扯皮”,让办事群众不知所措。凡此种种,都阻碍了“放管服”改革深入推进。“放管服”改革牵一发而动全身,需要不断发现问题、解决问题,必须提高政治站位,提高思想认识,按照国家统一部署,变方法、变观念、变机制、变状态,真正推动改革发展。

其次是措施上要到位。“放管服”改革旨在降低制度性交易成本,并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进,形成经济发展的持续内生动力。改革的成效必须是具体量化可测的,必须拿出具体可行且有效的措施。要下决心继续减少审批,推动简政放权向纵深发展,并确保基层接得住管得好;要加深创新管理的认识,深入推进商事制度改革和“证照分离”改革试点,加快提高服务速度;要优化政府服务,多渠道提升公共服务共建能力和共享水平,依托“互联网+政务服务”提高政务服务效率,让企业和群众办事更便捷。

第三是制度上要到位。“放管服”改革的红利必须依靠制度供给和制度创新来保障。要深入推进行政管理体制改革,加快转变政府职能,不断提高行政效能;要着力创新以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,协调推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;要打造一体化政务服务平台,地方乃至全国各级政府和部门实现数据共享,满足群众普遍性政务需求;要推进政务公开,打通“信息孤岛”,使群众和企业能够便捷地了解、监督和评价“放管服”改革进展情况;要加强改革协同、落实和督查问责,建设人民满意的服务型政府、服务型部门,取得更多利国利民新业绩。

事实上,广东省食药监局落实“放管服”改革的探索,正是在深化简政放权的基础上,注重改革“到位”,以互联网思维推动行政许可系统化改造,通过“网上申报、网上受理、网上审评、网上审批、网上发证”,同步构建“五位一体”阳光公开体系,走出了一条“五个网上零跑动,五位一体全公开”的新路子,持续降低行政相对人办事成本,激发了市场活力和社会创造力,释放了“放管服”改革红利。

(责编:许心怡、崔元苑)


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