人民网北京8月15日电 （刘倩）昨日，国家发展和改革委员公布了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》(征求意见稿)，出台该指南的目的是要进一步规范短缺药品和原料药市场价格行为，引导相关经营者依法合规开展经营，遏制违法涨价、恶意控销等行为。据悉，社会各界人士可在2017年9月13日前，登陆发改委网站对《征求意见稿》提出意见建议。

在上述《征求意见稿》中，发改委拟规定：短缺药品和原料药经营者不得达成横向价格垄断协议；不得达成纵向价格垄断协议；不得滥用市场支配地位以不公平的高价或低价进行交易；不得滥用市场支配地位实施独家交易；不得滥用市场支配地位拒绝交易；不得滥用市场支配地位限定交易；不得滥用市场支配地位附加不合理交易条件；不得滥用市场支配地位实行差别待遇；不得捏造、散布涨价信息；不得囤积居奇、高价销售；不得串通、操纵市场价格；不得实施价格欺诈等。

有分析认为，随着“行为指南”的出台，原料药行业的洗牌速度将加快。表面上看，这是一则针对原料药垄断的整治政策，但实际上，其在让行业走向规范，提升行业集中的一项改革。而且，今年以来原料药行业正在经历史无前例的环保压力，此前因为环保因素进行无休止涨价的行为将因“行为指南”的出台得到彻底改变，由此一来，那些小的原料药企业不仅面临环保压力，也将面临不合理涨价便被查的风险。

有资深业内人士指出，此次《行为指南》的出台对于规范企业正常购销秩序，调节市场价格与供应都有积极意义。同时，还需要以《指南》为引导，配套更多的“组合拳”，才能有效遏制短缺药品和原料药垄断行为。