在改革开放初期，我们制定了比较优惠的吸引外资政策，特别是对外资企业实行了“两免三减半”和所得税优惠税率的特殊政策，虽然我们让了很多利给外资，但通过大量吸引外资极大地拉动了我国经济、特别是制造业的发展，扩大了税基，国家的税收亦连年快速大幅增长。可以说对外资的成功吸引利用，造就了我们成为制造业大国，亦是我们当前能够发展为世界第二大经济体的重要原因。

当然，由于我们改革开放第一阶段起点比较低，引进的主要都是一些层次比较低的劳动力密集型产业，这充分发挥了我们当时的竞争优势。目前我们的改革已进入第二阶段，而一些比我们更不发达的国家则在学习我们的成功经验，也出台了很多吸引外资优惠政策，和我们争夺国际资本。事实上我国的实体经济发展的潜力依然很大，对于资金、技术的需求依然非常巨大，因而我们完全可以在新的发展起点上，掀起一轮新的吸引外资浪潮，推动我国经济、特别是实体经济的新一轮发展。

由于近些年来我国资源、人力等各种成本的不断上涨，我们原先的比较优势确实已不像改革开放初期那样明显，因而这几年引进和使用外资的增幅亦显著放缓。特别是随着人民生活水平的提高，我国的人力成本确实有了较大的提高，这也是应该的，我们发展经济的目的就是为了让老百姓增加收入，过上更加富裕的日子。但人力成本并非外资考虑的唯一因素，我国政治稳定、投资环境好、市场庞大、基础设施完备、工业体系齐全，而且劳动力整体素质比较高，这是我们与其他发展中国家相比的明显优势。因而我们在制定吸引外资优惠政策时应当扬长避短，着重出台有吸引力的税收、土地优惠政策，同时通过深化改革降低各种制度性成本，发挥我国改革开放三十多年来积累起来的产业集群优势，把国外的资金和技术一并引进来。并且应当重点引进那些更高层次的、技术优势明显的企业，大力发展高新技术产业，从而把落实“中国制造2025”战略落到实处，提高“中国制造”的整体质量和技术水平，加快我国企业的技术提升和转型升级，使我国从制造业大国尽快向制造业强国转变，在新的起点上推动我国实体经济更好更快发展。