昨天，京城持续雾霾橙色预警，中央气象台发布了史上首个大雾红色预警，出行市民纷纷戴上口罩防范雾霾侵袭。 本报记者 孙戉摄

　　市环保局：要彻底消除重污染，根本在于大范围区域内调整产业结构、优化能源结构、改变生产和生活方式，降低大气污染物排放水平，使其与区域环境容量相匹配。

　　2016年全年的空气质量情况昨天出炉。市环保局通报，全年的PM2.5年均浓度为73微克/立方米，同比下降9.9%，是自2013年实施清洁空气行动计划以来下降幅度最大的一年。另外，空气质量达标天数同比增加12天，重污染日减少7天。总体来说，PM2.5呈现持续改善趋势。

　　数据

　　重污染日减少了7天

　　市环保监测中心主任张大伟介绍，2016年全年，PM2.5等四项主要污染物同比均有所改善。其中，二氧化硫和一氧化碳的年均浓度已经达标，特别是二氧化硫，远优于国家标准；二氧化氮、PM10和PM2.5的年均浓度虽然有所改善，但仍然处于超标状态，分别超过国家标准20%、31%和109%。不过，PM2.5年均浓度9.9%的降幅已经创下了“2013年至2017年清洁空气行动计划”实施以后的最大值。

　　2016年，北京空气质量达标天数为198天，占比54%；其中，一级优68天，二级良130天，达标天数较2015年增加了12天；全年共发生重污染39天，其中以臭氧为主要污染物的重污染1天，以PM2.5为主要污染物的重污染38天，较2015年减少7天，与2013年相比减少了19天。在全年发生的38个PM2.5重污染日里，五级重度污染天有29天，六级严重污染天有9天，对全年平均浓度的贡献达到23微克/立方米，占比超过三成。

　　张大伟表示，从2013年至2016年这四年间，PM2.5呈持续改善趋势，一级优天数明显增加；同时，重污染在一年当中发生的时段缩短、次数减少。

　　特征

　　西南PM2.5浓度为东北两倍

　　南北差异是本市空气质量的明显特点。张大伟告诉记者，PM2.5主要来自于燃煤、机动车等的一次排放和二次转化，而本市污染的空间分布呈现由南向北浓度逐渐降低的梯度特征。全市浓度最高的要属京西南区域站点，达到102微克/立方米；最低的是京东北区域站点，为49微克/立方米。前者是后者的两倍多。从2013年以来，污染南北差异的特征一直存在。

　　至于其他污染物，张大伟介绍，北京的二氧化硫主要来自于燃煤一次排放，空间分布呈现明显的南高北低趋势，2016年本市采暖季和非采暖季平均浓度分别为17微克/立方米和7微克/立方米，这是一个非常低的浓度，和国外空气质量较好的城市相当。

　　此外，氮氧化物主要来源是机动车排放，空间分布特征为城区和南部地区浓度较高，全年秋冬季平均浓度明显高于春夏季节。交通站二氧化氮的浓度明显高于城市环境，平均浓度为城市环境的1.5倍。

　　成效

　　PM2.5浓度四年累降近两成

　　虽然2016年PM2.5年均浓度仍然超过国家标准109%，但从近四年来的变化趋势看，可以说是在波动中逐渐下降。

　　2013年北京PM2.5的年均浓度为89.5微克/立方米，2014年下降至85.9微克/立方米，2015年和2016年分别达到80.6微克/立方米、73微克/立方米。由此可以看出，近4年来，本市PM2.5浓度水平在波动中呈现逐渐下降的趋势，累计降幅大约为19%。

　　张大伟说，不仅是PM2.5，其他污染物也是如此。本市的二氧化硫年均值快速下降，从2000年以来累计降幅86%，自2004年之后稳定达标；二氧化氮在波动中逐渐下降，累计降幅32%，近年较为稳定，虽然在标准收严后达标仍有差距，但月均值达标情况逐渐增加；受沙尘、采暖等多种因素影响，PM10在年内不同时期波动较大，多年累计降幅43%。

　　从污染物多年的变化趋势看，在波动中下降是空气质量改善的基本形态,趋势是明显的，但过程是循序渐进的。

　　规划

　　扩容空气质量监测网络

　　市环保局大气处副处长李翔表示，去年本市减排力度持续加大，在农村地区实施了663个村散煤改清洁能源，继2015年城六区实现基本无燃煤锅炉后，通州区在郊区率先实现基本无燃煤锅炉。通过以上措施，全市燃煤总量削减到1000万吨以内，提前一年实现国家下达的五年煤炭消费总量控制目标。

　　另外，去年全市淘汰老旧机动车42.4万辆；累计为约4.3万辆出租车更换三元催化器。去年全年本市共调整退出印刷、铸造、家具等行业污染企业335家，五年退出1200家的任务提前一年完成。环境执法方面，全年共立案处罚大气环境类违法行为1394起，处罚金额4082万元，查封扣押341起，行政拘留移送两起。

　　今年是本市五年清洁空气行动计划的收官之年。李翔介绍，本市将全面落实大气污染防治强化措施，实施“京六”燃油标准，加快淘汰高排放老旧机动车，重点突出重型柴油车污染减排。此外，要以农村和城乡结合部为重点，加快推进散煤治理，燃煤锅炉清洁能源改造，“散乱污”企业清理整治等重点任务。

　　同时，本市还将着力完善大气污染防治体系，进一步完善空气重污染应急预案，推进网格化环境监管体系建设，完善大气环境承载力监测预警体系。张大伟告诉记者，北京从去年开始启动了空气质量监测网络的升级扩容工作，目前已经进入尾声，预计站点数量会增加一倍左右，除了部分站点用来对外发布数据以外，还有的将承担科研、精细化探究污染成因、考核区政府等作用。

　　短评

　　治霾，看成果也知艰巨

　　仍未消散的这场“跨年霾”，不免让一些人心生北京治霾“效果不彰”之感，但市环保局晒出的成绩单显示，过去一年里，北京的空气质量确有改善，PM2.5年均浓度同比下降了9.9%。这从一个侧面反映出，我们当前阶段的治理正呈现出成绩与问题并存、机会与挑战交织的复杂状态。“北京蓝”是事实，“雾霾灰”也是事实，这就是现阶段北京空气质量的一体两面。

　　着眼现实，我们对于北京治霾的复杂性、艰巨性、长期性，必须有更加全面的认知；对“问题的难度”与“解决问题的难度”，必须有更加充分的预估。前三季度同比趋好，第四季度形势严峻，如坐过山车一般的空气质量，会在今后一个时期成为常态。对此，我们更要在治理举措上保持定力、一以贯之，不能因为好天多了，治理就放松了，思想就懈怠了；也不必因为雾霾来了，就怨天尤人，失去对治理的信心。

　　同呼吸，所以共责任。雾霾面前，我们不能急于求成，不能消极懈怠，更不能袖手旁观，必须身体力行、积聚合力。说到底，驱散雾霾要靠人不能靠风，有认识、有行动，不信蓝天换不回。

　　答疑

　　1

　　从2013年至今，PM2.5源解析有变化吗？

　　本市曾在2014年发布了PM2.5来源解析结果，采集的数据是从2012年6月至2013年。那么多年过去了，源解析是否发生了变化呢？

　　张大伟告诉记者，从PM2.5的成分情况来看，是没有大的变化的，还是有机物、硫酸盐、硝酸盐等物质。但随着空气中污染物的变化，这些成分的比例会有所改变。比如随着燃煤的治理，硫酸盐下降得就非常明显，同时有机物也会减少，相比之下，硝酸盐的比例就会被抬高。但总体上，所有成分都是处于下降趋势的。

　　张大伟说，等到今年年底五年清洁空气行动计划结束之后，本市计划再用新的数据，做一次2017年PM2.5来源解析，届时就会有新的答案了。

　　2

　　PM2.5浓度逐年降，为何重污染天还这么多？

　　2016年的PM2.5浓度同比下降了9.9%，虽然为近四年来降幅最大，可为何人们总感觉还是有那么多的重污染天，而雾霾的程度也没有减轻？

　　对此，市环保局总工程师于建华表示，消除重污染天在短期内是很难实现的。重污染的形成，与气象条件密切相关。从数据分析来看，如果把每年极端不利的气象条件和极端有利的气象条件叠加在一起，每年这些极端气象条件下PM2.5浓度对全年平均浓度的贡献几乎都是11微克/立方米左右。

　　这是什么概念？于建华说，就是从全年来看，不管每年重污染天发生的次数多少、持续时间多长，极端气象条件对于PM2.5年均浓度的影响就是11微克/立方米左右的水平。所以，2017年全市对大气污染的治理，实际上也要去除这11微克/立方米，在剩下的62微克/立方米里下功夫。

　　于建华表示，从北京三面环山的地形、污染易积累不易扩散的气象条件，以及目前能源消费、人口活动强度来看，短期内重污染的情况不会有太大变化，“程度上会慢慢减轻，但是量变到质变还需要很长的过程。”要想彻底消除重污染，根本在于大范围区域内调整产业结构、优化能源结构、改变生产和生活方式，降低大气污染物排放水平，使其与区域环境容量相匹配。大气污染治理是一项具有长期性和艰巨性的工作。

　　3

　　“跨年”重污染，为何没有启动“红警”？

　　截至昨天，“跨年”重污染仍在持续。对于这轮重污染过程，本市在2016年12月29日启动了橙色预警，2017年1月1日又将橙色预警延长到1月4日24时。那么为何没有启动红色预警呢？

　　于建华解释，对于此次“跨年”重污染过程，在之前的预报中可以认定2016年12月30日和31日、2017年1月1日三天是一个明显的污染过程，而2017年2日、3日会有明显改善，所以只启动了橙色预警。

　　然而实际情况是蓝天只坚持了半天，雾霾就被偏南风打回原形，“1月1日之前的重污染走得比预想的慢，冷空气又比预想的弱，导致污染回流来得快了。”于建华说，本来中间的两天蓝天被挤压得只剩下半天了，污染就被连了起来。而从目前的预报水平和能力来看，如此高精确度的预报，准确度不可能保证百分之百，对于超过100个小时的预测，确实有不确定性。

　　此外，从目前的预报来看，此轮污染将一直持续至1月8日夜间，现有的橙色预警是否还会延期或者升至红色？于建华表示还得再看临近的预测。（记者 骆倩雯）