转基因，一直严格监管中

制图：蔡华伟

　　我国转基因技术发展现状如何？转基因食品有哪些？转基因的安全监管情况怎么样？在农业部4月13日举行的新闻发布会上，农业部科教司司长廖西元，中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明回答了相关问题。

　　我国转基因政策和技术现状如何？

　　回应：发展转基因是我国重大战略决策；转基因重大专项成效显著

　　廖西元表示，发展转基因是党中央、国务院做出的重大战略决策。中央对转基因工作的要求是明确和一贯的：研究上要大胆，坚持自主创新；推广上要慎重，做到确保安全；管理上要严格，坚持依法监管。今年中央1号文件强调，要“加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。

　　我国转基因技术发展现状如何？廖西元说，国务院2008年批准设立了转基因重大专项，8年来取得了显著成效。一是自主创新能力显著提升，基因克隆技术已经达到世界先进水平，克隆了137个重要基因，获得了专利1036项，专利总数仅次于美国，居世界第二位。二是产品研发和产业化能力稳步提高。培育出一批抗虫水稻、抗虫玉米、抗除草剂大豆新品系，育成新型转基因抗虫棉新品种147个。减少农药使用40万吨，产生社会经济效益450亿元。三是安全保障能力显著增强。形成了稳定的人才队伍，构建了完善的转基因生物及产品安全评价和监测检测技术体系，完全有能力确保转基因产品研发和产业化安全。

　　网传圣女果、紫薯、彩椒等都是转基因？

　　回应：这些都不是转基因品种

　　针对广受关注的转基因产品，廖西元介绍，目前我国批准种植的转基因作物只有棉花和番木瓜，2015年转基因棉花推广种植5000万亩，番木瓜种植15万亩。

　　吴孔明表示，转基因产品可以分为两类：一类是我国自己种植和生产的转基因抗虫棉和转基因抗病毒番木瓜；另外一类是从国外进口的转基因大豆、转基因玉米、转基因油菜、转基因甜菜和转基因棉花，主要用作加工原料。“目前在国内市场上，流通的转基因相关产品就是这些。”吴孔明说，最近网上流传一份《转基因识别指南》的打油诗，里面提到的小麦、水稻、水果，蔬菜包括圣女果（番茄）、大蒜、洋葱、紫薯、土豆、彩椒、胡萝卜等，这些都不是转基因品种。

　　据介绍，全球1996年转基因作物开始商业化种植，到2015年种植转基因作物的国家增加到28个，年种植面积接近27亿亩。转基因技术的推广显著促进了农业增产增效。

　　转基因作物致癌、很可怕？

　　回应：通过批准上市的转基因产品都是安全的

　　廖西元表示，为保障转基因产品安全，国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等制定了一系列转基因生物安全评价标准，成为全球公认的评价准则。依照这些评价准则，各国制定了相应的评价规范和标准。从科学研究上讲，众多国际专业机构对转基因产品的安全性已有权威结论，通过批准上市的转基因产品都是安全的。从生产和消费实践看，20年转基因作物商业化累计种植近300亿亩，至今未发现被证实的转基因食品安全事件。因此，经过科学家安全评价、政府严格审批的转基因产品是安全的。

　　具体到我国，已经形成了一整套适合我国国情并与国际接轨的法律法规、技术规程和管理体系，为我国农业转基因安全管理提供了有力保障。我国已按照全球公认的评价准则，建立了涵盖1个国务院条例、5个部门规章的法律法规体系，覆盖转基因研究、试验、生产、加工、经营、进口许可审批和产品强制标识等各环节。组建了由64名专家院士等组成的国家农业转基因生物安全委员会、47位专家组成的全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会、42个第三方检验测试机构。国务院建立了由12个部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议制度；农业部设立了农业转基因生物安全管理办公室，县级以上农业行政主管部门负责本行政区域转基因安全监督管理工作。

　　进口大量转基因大豆主要做什么？

　　回应：进口转基因大豆是安全的，主要做豆粕和食用豆油

　　去年我国进口了8169万吨大豆，接近国内产量的7倍，其中大部分都是转基因大豆。为什么要进口这么大量的大豆？“目前我国进口大豆主要用于两方面：一是饲料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油为例，在十几亿人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消费从上世纪80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤，我国进口大豆是必须的、难免的。”廖西元说。

　　至于转基因大豆的安全性，廖西元表示：“转基因大豆是安全的，经过国内外的安全审批，我国进口安全审批更加严格，审批决策更为审慎，在安全评价过程中，已充分考虑了已知的各种用途。”

　　据介绍，凡申请我国进口安全证书，必须满足四个前置条件：一是输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场。二是输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害。三是经过我国认定的农业转基因生物技术检验机构检测，确认对人类、动物、微生物和生态环境不存在风险。四是有相应的用途安全管制措施，批准进口安全证书后，进口与否，进口多少，由市场决定。

　　据介绍，2014年全球大豆种植面积16.5亿亩，其中转基因大豆13.6亿亩。全球最大的大豆出口国美国转基因大豆种植比例为95%，阿根廷、巴西几乎全部种植转基因大豆。因此在全球大豆贸易中，主要是转基因大豆。

　　如何管理转基因技术的推广？

　　回应：有安全证书的转基因作物要商业化种植还有多个门槛

　　廖西元表示，推进转基因作物的产业化，首先要严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，获得生产应用安全证书；其次是按照非食用、间接食用和食用的路线图来推进；同时充分考虑产业需求，重点解决制约我国农业发展的抗病、抗虫、节水抗旱、高产优质等瓶颈问题。

　　据了解，我国已批准发放了转基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生产应用安全证书，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜进口安全证书。但这些作物要商业化种植，还须满足其它条件：进口安全证书的品种还需获得生产应用安全证书；主要农作物还需要按《种子法》的规定通过品种审定；种子生产经营者还需要经过知识产权权利人的同意才能生产经营。

　　“基于我国现有转基因大豆、玉米、水稻研发状况，以及产业需求，我们目前还没有批准商业化种植。”廖西元强调说。

　　转基因作物监管状况如何？

　　回应：严格执法，不存在转基因作物滥种现象

　　针对有关转基因水稻、转基因玉米等偷种、滥种的问题，廖西元回应说：“农业部高度重视转基因的监管工作，严格依法监管，严肃查处违法种植转基因作物行为，不存在所谓的滥种现象，总体可控。但个别地区确实存在违法零星种植的情况，对此我们予以严厉打击。”

　　据介绍，湖北农业厅已联合公安部门成立专案组，铲除了非法种植的水稻田块，近年来持续加大执法力度。在农业部近年组织的例行监测中，湖北基本上没有发现转基因水稻的种植。黑龙江省农委也派驻工作组全面排查，未发现非法种植转基因大豆。辽宁省农委联合公安、工商等部门坚决依法查处有关案件，公开了三起已经结案的转基因玉米种子违法案件。2015年农业部在新疆、甘肃销毁了玉米制种田1000多亩，在海南省铲除违规转基因玉米100多亩，所涉转基因材料全部销毁。

　　“经过严格执法，严厉查处、严厉打击、公开曝光，有效遏制了转基因作物违规种植，下一步我们将进一步强化转基因生物安全属地管理责任和研发生产经营者的主体责任，抓好转基因作物的监管工作。”廖西元说。

　　《 人民日报 》（ 2016年04月14日 04 版）