夯实基层党建 促进社会办医

党的十九大报告中指出，“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”“支持社会办医，发展健康产业”。作为新型社会组织的非公立医院，已成为新时代基层党建工作的一个组成。那么，如何加强党对非公立医疗机构的领导？如何加强和改进非公立医疗机构基层党建工作，办好非公立医院？抓好非公立医院基层党建工作，不仅是其自身发展的现实需要，更是确保党的路线方针政策得到落实的重要保证。

近年来，在国家的大力支持推进下，我国社会办医如雨后春笋般的发展，非公立医疗机构为人民群众提供多层次、多样化服务，并呈现出独特的优势作用，已成为我国医疗卫生服务体系中一支不可忽视的力量。目前，该行业虽然涌现出一批基层党建工作较为突出的非公立医院，但从非公立医疗行业党建工作实践总体来看，还存在着诸多的矛盾和问题，主要表现有以下几个方面：

一、思想认识的偏差，困扰了基层党建工作的顺利开展。在全国非公立医院中有些医院符合建立基层党组织条件的应建未建，整体覆盖的比率偏低。究其原因，较多存在“重经营、轻党建”现象，认为经营好坏与抓不抓党建没关系，抓党建还要牵扯精力，缺乏党建工作的源动力。从投资者来看，心存“三怕”。一怕建立党组织会削弱和制约他们的权力。二怕建立党组织要提供活动经费和人员，加大医院成本。三怕建立党组织就等于给自己树立了对立面，有碍于自己的权力。从医院党员来看，表现为“三种心态”。一是自卑心态。医院党员主要是从公立医院来，他们在非公立医院变成被雇佣关系，存有一种自卑感。二是临时心态。有的党员认为工作没有保障，流动性大，大部分是兼职或业余，临时心态比较重。三是无所谓心态。由于长期的不稳定和流动性，使党员意识较为淡薄，对参加党组织生活抱无所谓态度。

二、客观条件的限制，束缚了党建工作的开展。一是医院经营的特殊性，导致党组织建设难。非公立医院类型多、规模小，数量多和分布散，制约了党建工作的开展。二是医务人员的不稳定性，导致对党员的教育管理难。党组织难于了解和掌握他们的生活、工作和学习情况，由于人员流动性大，党员人数经常发生变化，一些党员成为名副其实的“流动”党员。三是医院产权的“非公性”，导致党员活动在时间上没有自主性，经费上没有预算保障，束缚了党建工作的正常开展。

三、非公立医院自身建设的薄弱，限制了党组织作用的发挥。党员数量不足、结构不优，党员力量单薄，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系或嫌麻烦而不愿把组织关系迁入非公立医院，从而造成了一部分“隐性党员”存在，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。

上述这些问题的存在，导致了非公立医院党建工作难开展、组织生活难落实、地位作用难发挥。要解决好这些问题，关键是要着力解决好非公立医院党建工作“要不要建？谁来建？如何建？党组织怎么发挥作用？”等一系列问题。

第一，统一思想，解决“要不要建”的问题。就党建工作全局而言，做好非公立医院的党建工作，是实现医院快速、健康发展的需要，是保证党的路线方针政策得以贯彻落实的需要，是强化医院发展的政治基础、组织基础和增强发展动力的需要，是扩大党的群众基础的需要；就非公立医院而言，建立党组织是上下沟通的“纽带桥梁”，也是推进医院健康发展的“源动力”。因此，要通过各种途径，运用各种手段，加深非公立医院对党建工作的理解和认同，促进他们自觉主动地开展党建工作。

第二，创新党建工作，解决好“如何建”的问题。要坚持“四建并举”全覆盖，全面理顺党组织隶属关系。一是单独建。对符合组建支部条件的，单独建立党支部。符合建立党总支条件的，建立党总支；符合建立党委条件的，建立党委。二是联合建。对党员人数不足3名的，按照“行业相近、地域相邻”的原则，建立联合党支部。三是挂靠建。对规模小、稳定性差、仅有一两名党员的企业，挂靠所在地或就近成立党小组，待条件成熟后再成立党支部。四是发展建。对党员人数达不到组建条件的，积极稳妥地做好发展党员工作，条件成熟后适时组建。同时，开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，找到“隐性”党员，按组织关系，纳入正常管理。

第三，创新工作方法，解决好基本队伍建设的问题。按照“基本阵地稳固、基本队伍健全、基本制度完善、基本活动经常、基本保障落实”的目标，把“配好班子、搞好培训、抓好发展”作为工作重点，严把“三关”，一是把好党务干部选配关，重点选配好党组织书记。二是把好党员培训关，定期对党组织负责人及党员开展培训。三是把好党员发展关，确保党员发展质量。 

第四，找准着力点，解决好党组织“如何发挥作用”的问题。坚持围绕“经营抓党建、抓好党建促经营”的指导思想，把加强党建工作与发展医院有机结合起来，找准着力点，发挥好党的建设对医院发展的服务作用、保障作用和推动作用。

综上所述，认真做好非公立医院的党建工作已刻不容缓，势在必行。