人民网健康卫生频道 本专题策划、制作：崔元苑

7亿人受二手烟危害专家建议烟草税收投入控烟

目前我国烟民数已超过3亿，有7.4亿人正在受到二手烟危害，每年有120万人死于烟草相关疾病，如不采取紧急行动，到2030年，每年的死亡数字可上升到300万以上。

卫计委建议修《广告法》促控烟全面禁烟草广告

《2013年中国控制吸烟报告》中显示，在拥有3亿多吸烟者的中国，人群烟草广告暴露严重。有关数据显示，在一个月内，我国有2.2亿成年人在媒体或者公共场所看到了烟草广告、促销和赞助。

世卫组织建议中国实施更严厉的控烟政策

世卫组织《2013全球烟草流行报告》展示了全球在减少烟草致死致病方面所取得的进展。中国若要实现到2015年的控烟目标，应加大力度。

■ 我国目前控烟的法律法规

相关法律、法规：

·《公共场所卫生管理条例》（国务院，1987）
·《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部，1991）第五章附则第二十八条规定了影剧院、录象厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆，商场、书店、公共交通等候室共13类公共场所禁止吸烟。
·《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》（6部委，1997）及其实施细则（铁道部、交通部、民航局，1997）。
14个省（市）88个城市出台了地方法规禁止在公共场所吸烟。
·《烟草专卖法》（1991）
第五条国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量、降低焦油和其他有害成份的含量。
国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。
第十八条国家制定卷烟、雪茄烟的焦油含量级标准。卷烟、雪茄烟应当在包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”。
第十九条禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。
·《未成年人保护法》（1991）
第十条　父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。
第二十七条　任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。
·《广告法》（1994）
第十八条　禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。
第四十二条　违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
·《烟草广告管理暂行办法》
第二条　本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或经销者（以下简称烟草经营者）发布的，倾心吐胆　烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
第八条　在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者的名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报刊、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。
·《预防未成年人犯罪法》（1999）
第十五条　未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。

相关文件：

2003年2月，卫生部、国家工商行政管理总局联合制订了全国无烟草广告城市实施办法，有35个城市申报。

2002年3月，卫生部、全国爱卫会、国家体育总局联合颁布了关于开展第十五个世界无烟日的通知。通知强调了无烟草体育，特别是无烟草广告体育等政策。

2003年3月，卫生部、全国爱卫会、文化部、国家广电总局、国家工商行政管理总局联合颁布《关于开展第十六个世界无烟日的通知》。通知主要强调了无烟草影视等政策。

2004年2月，中央文明办、卫生部、全国爱卫会、教育部、国家工商总局、国家广电总局联合颁布《关于开展第十七个世界无烟日活动的通知》。强调了履行公约及加强全国控烟工作等政策。

2004年3月23日，卫生部和全国爱卫会联合下发了“关于做好履行《烟草控制框架公约》有关准备工作的通知”，就2004-2005年的重点控烟工作做出了原则规划和部署。这是在《公约》生效前卫生部门控烟活动的国家行动规划。