一、背景

近年来，江苏省如皋市把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，充分发挥基层党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，把探索“田园党建”新模式作为突破口，深入推进基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动乡村振兴的强大动能，为高质量全面推进乡村振兴提供了坚强组织保障。

二、做法

（一）紧扣“田园初心”提质赋能，建强乡村振兴“红色头雁”

全面推行村党组织书记“县乡共管”和村干部联审制度，扎实推进村（社区）干部队伍建设，为实施“田园党建”提供坚强队伍保障。一是突出多元性，深挖“蓄水池”。采取“五个一批”措施（机关下派一批、退役士兵选拔一批、本土大学生村干部招录一批、与高校合作定制一批、跨村交流一批），拓宽村干部队伍“源头活水”。二是突出导向性，塑强“领头雁”。深化实施“头雁工程”，高标准选配党组织书记，对不合格不胜任的进行及时调整，近两年累计调整配强村（社区）党组织书记120多名。出台村（社区）干部专职化管理实施意见（试行）“1+4”系列文件，建立村（社区）党组织书记基本报酬“五级十八档”晋升体系；连续五年，每年面向优秀村（社区）党组织书记选聘事业人员14名；每年评比五星级、四星级、三星级村（社区）党组织各20个，由市财政分别给予8万元、6万元、4万元进行专项奖励，不断激发村（社区）干部干事创业的热情。三是突出精准性，点燃“加速器”。今年乡镇换届中，为11个镇配备35岁以下年轻干部51人，每个镇都配备了2-3名熟悉乡村振兴的领导干部，为推进乡村全面振兴提供干部支撑。

（二）紧扣“田园活力”上下联动，筑牢乡村振兴“红色堡垒”

在完善村（社区）党组织—网格党支部—党小组—党员中心户“四位一体”体系基础上，搭好村（社区）与市级机关部门、企事业单位党建联盟共建平台，推动“资源下乡”，在融合中共赢、在共赢中发展。一是“双联双助”建堡垒。2010年以来，持续开展“双联双助”活动（即：单位联村，助推小康建设；党员联户，助推增收致富），以帮助建强村级班子、帮村发展集体经济、帮户巩固脱贫成果为抓手，充分发挥机关部门资源、信息、人才、项目等方面优势。二是“红色联盟”筑堡垒。开展做强“红色联盟”助推“百企联百村、共走振兴路”行动，305个村（社区）与相关企业签订党建共建协议。采取“资金+物业”“农场+集体经营”等多种方式，从“输血”向“造血”逐步转变，涌现出九华镇小马桥“强村加油站”、黑塌菜标准化生产和规模基地等增收平台，有效提升了村级集体经济发展内生动力，两年来精准转化26个经济薄弱村。三是“党建金融”强堡垒。实施“金融人才驻村”工程，选派38名银行党员业务骨干挂职村（社区）党组织副书记，充分发挥其专业知识优势，进行金融政策辅导，深入开展“阳光金融惠万家”春风行动、“服务实体全覆盖”春雨行动、“化解风险促发展”春雷行动，助力乡村振兴，实现整村授信170多个行政村，授信农户10.91万户，授信金额121亿元。

（三）紧扣“田园特色”创新载体，打造乡村振兴“红色样板”

紧扣党员群众的需求，大力搭建服务平台、创新服务载体，在融合共赢中锻造“田园党建+”系列品牌，为乡村振兴注入新的生机和活力。一是实施“田园党建+产业”振兴工程。围绕“党建强、乡村兴、群众富”目标，加大乡村振兴先进培育典型，以点带面，推动全面振兴。充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合；推广“支部+合作社+党员+农户”“支部+公司+基地+农户”等“产业链”党建模式，成立“支平果蔬合作社党支部”等16个特色农业党支部，大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，使产业发展成果惠及更多的群众，实现企业增效、农民增收、互利共赢，打造乡村振兴“红色引擎”。二是实施“田园党建+治理”和谐工程。主动适应社会主要矛盾新变化，突出党建引领，加强源头治理，大力推进矛盾纠纷多元化解。按照“协商于民、协商为民”的原则，着力搭建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的协商议事平台，形成了“板凳会”、“港港经”议事茶馆、“议事长廊”等“微自治”阵地。全面推行“进村入户走访”“接待群众说事”“联系群众帮扶”“党群议事反馈”等制度，广泛开展“进百家门、解百家难、暖百家心”走访活动，围绕“开展一次政策宣讲、排查一起信访矛盾、扶持一个创业项目、化解一件矛盾纠纷、结对一户村民‘亲戚’、慰问一户困难家庭”“六个一”，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正打通联系服务群众的“最后一米”。三是实施“田园党建+乡风”文明工程。按照“组织引领、干部带头、党员先行”的总体思路，持续推进“最美家庭”“最美居民”等各类先进典型评选活动，挖掘移风易俗好榜样，用身边典型教育身边人，带动形成“新风正气传得开、陈规陋习必须改”的生动局面。

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