福州市民陈宇杰近来很喜欢到家附近的福新农贸市场买菜。附近像他一样的居民不在少数。说起原因，大家竟出奇地一致：“升级改造后的农贸市场，卫生整洁多了，布局也更上档次，还能用支付宝和微信付款。逛这样的农贸市场，心情舒畅。”

升级改造 农贸市场“换脸”

近年来，福州市鼓楼区大型商场超市虽然“遍地开花”，但仍有不少市民喜欢去可选种类多、实惠又新鲜的农贸市场买菜。绝大多数农贸市场“年久失修”，卫生状况差，十分影响消费体验。农贸市场升级改造，向大型商超靠拢迫在眉睫。

升级改造顺应民意，但不少农贸市场开办方、经营户却不那么积极。龙峰里农贸市场负责人黄伟胜表示，“农贸市场的‘短板’太多，升级改造需要投入不小的财力、物力。再加上附近有多家大超市‘拦客’，无法确定投入后能否真正盈利。”铜盘农贸市场水产品经营者陈弘也表示了同样的担忧。

为打消农贸市场开办方、经营户的顾虑，鼓楼区委、区政府于8月底全面启动农贸市场升级改造工程，并建立了由区委、区政府领导，区商务局牵头，食药监管、城管等相关部门配合，相关街镇组织实施的联动工作机制。

福州市鼓楼区食品药品监管局（以下简称“鼓楼区局”）食品药品安全总监叶兵介绍，农贸市场升级改造按照属地管理以及政府出资为主、农贸市场开办方出资为辅的原则，协调取得农贸市场开办方及经营户、市民、媒体等各方支持。结合各农贸市场自身条件和特点，采取“一场一策”的方式，紧紧围绕场地环境、配套设施、卫生及监控设施、消防安全设施、营业设施五个提升，高标准、严要求，有节有序地推进，实现农贸市场大“换脸”。与此同时，各农贸市场还进一步加强软件方面的改造，全面应用“智慧”手段，让农贸市场实现网络覆盖、无现金支付；建立食品安全溯源制度，所有摊点使用智能电子收银秤，提供产品可追溯的二维码凭证。

监管引导 按规操作“入脑”

农贸市场软硬件的全面升级，营造出今非昔比的购物环境。为让市民的“菜篮子”拎得更称心，食药监管部门积极跟进，引导农贸市场开办方、经营户守法经营、按规操作。

叶兵告诉记者，为确保农贸市场食品安全，鼓楼区局做了大量工作。如加大宣传教育力度，强化农贸市场开办方、经营户的法律意识、规范意识；督促农贸市场开办方开辟维权专栏发布消费警示，设立12315、12331消费者投诉受理及咨询服务台；制定《鼓楼区市场日常管理规定》《食品进货查验制度》《农贸市场快速检测制度》；严审入场经营者经营资格；加大违法行为查处力度；指导各农贸市场设立食品质量检测室，并免费为其提供人员、技术服务等。

监管工作的开展并非一帆风顺。农贸市场升级改造之初，不少经营户抱怨监管部门“对食品安全要求太高”。为做通这些经营户的思想工作，鼓楼区局执法人员多次不厌其烦地宣传引导，讲解食品安全的重要性，同时也明确告知违法经营的后果。经过不懈努力，越来越多的经营户转变了经营观念。“按照规定把索证索票之类的工作做好，对咱们也有好处。真要出了问题，不是还有‘溯源’吗？”陈弘说。

在叶兵看来，农贸市场食品安全工作还有进一步提升的空间。“既然农贸市场升级改造要向大型商超靠拢，除了要有相近的购物环境，更要有类似的管理模式。”叶兵说，“食品安全须臾不可放松。必须通过持续、深入地宣传教育，使依法经营、按规操作真正进入农贸市场开办方、经营户的脑子，成为他们的自觉行为。”

“智慧”惠民 放眼长效监管

得益于相关部门的积极推进，目前，鼓楼区7个传统农贸市场已全部完成升级改造，并投入使用。

12月2日，记者来到已重装开业两个多月的福新农贸市场，被焕然一新的购物环境吸引。入口处醒目的电子屏上跳动着当天菜品的参考价；原本脏、乱、有异味的地面换成了防滑、易清洗的地板砖；肉类、果蔬、卤制品、干货、水产冷冻、活禽等各大类食品区域分区科学合理；水产、海鲜类摊位增设了公共操作台；肉类摊位内安装了独立砧板；熟制品也统一罩上了防尘、防蝇网。

农贸市场购物环境的改变，吸引了更多消费者，也让经营户尝到了甜头。“来买东西的人高兴，我们也能多卖钱，当然开心喽。”已在福新农贸市场摆摊20多年的猪肉摊摊主吴燕青笑着说。

现如今的福新农贸市场变得更加“智慧”——只要市民把选好的货品交给摊主，摊主在智能电子收银秤上过秤后，便会递过来一张带有二维码的结账单。结账单上实时显示摊位号、交易商品名等信息；每个摊位的消费数据还可实时上传，为监管部门提供居民消费情况的一手数据。

“我们在鼓楼区局的指导下，增设了食品质量检测室，配置了专职食品安全员，每日对蔬菜、水产品、水果等进行抽样检测，并将检测结果公示。消费者如果对商品质量有疑问，可以送到检测室现场检测。”福新农贸市场负责人张章浩说，“除此之外，我们还在市场显眼位置公布了食品安全负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、联系投诉电话等，欢迎监督。”

叶兵表示，“智慧”手段的应用，让消费变得更透明，管理更规范，服务也更贴心了。今后，鼓楼区局还将以“互联网+”为依托，进一步加强对农贸市场开办方、经营户的远程教育培训，使其树立主动守法观念。同时，进一步创新监管举措，指导农贸市场建立制度化、规范化、标准化的长效管理机制，为市民提供更加放心的肉菜食品。（记者 蒋守福）

编后

农贸市场是食用农产品流通的重要场所。把农贸市场治理好，能大大降低食用农产品质量安全风险。为保证食用农产品质量安全，福州市鼓楼区政府挑起出资大梁，鼓楼区局克服种种困难，积极跟进，加强宣传教育、落实食品安全监管制度、加大执法力度……全面升级改造后的鼓楼区农贸市场让居民拎上了“智慧菜篮子”，基本面貌和经营业绩实现了“双提升”。

当前，一些地方的农贸市场尚存在市场开办方和经营户食品安全意识薄弱、食品安全监管制度未真正落实等问题。各地监管部门应严格遵循《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，积极探索建立健全部门间的信息通报、隐患排查、联合执法等协调管理机制，强化市场开办方和经营户主体责任，着眼长效监管，保障食用农产品质量安全，努力打造让群众放心的消费环境。