一方面是基层医院门庭冷落，另一方面是大医院人满为患。医疗资源分配不合理，是看病贵、看病难的症结所在。如何破解这一难题？内蒙古自治区准格尔旗借公立医院改革的东风，作了新尝试。

　　公立医院改革怎么改？经过反复调研、论证，准格尔旗以机制创新为切入点，统筹规划，联合推动。

　　准格尔旗有4家旗级医院医疗条件较好。另外还有14家乡镇卫生院、6个社区卫生服务中心、7个社区卫生服务站和127个村级卫生室。过去，各级医院各开各的门，各管各的人。找大医院的大夫要排队挂号，乡村医院的大夫却闲得发慌。

　　打开大医院与小医院之间的“篱笆”。经过合理规划，准格尔旗决定由4家旗级医院对乡村卫生院、卫生室划片直管。第一步，对旗级公立医院院长公开选聘，赋予独立法人地位和自主管理权；第二步，对直管的乡村卫生院、卫生室负责人公开选聘，签订责任状。

　　直管之后，公立医院与直管乡村卫生院、卫生室实行行政、人员、业务、财务、药品五统一管理。人员双向流动、患者双向转诊，促进优质医疗资源下沉。

　　“活了大半辈子，没想到家门口看病也能这么方便。”在龙口镇麻地梁村卫生室，村民杜杰社不到10分钟就做完了心电图检查，他对卫生室条件非常满意。正在输液的村民杜美人说起好政策格外舒心：“我得气管炎十几年了，现在再也不用东奔西走，为手头没钱发愁了。”

　　两年来，准格尔旗基层医疗机构总诊疗规模由35.97万人次增加到44.25万人次，医疗收入由2373万元增加到2896万元。

　　医疗机构直管，初步形成了基层首诊、双向转诊、分级诊疗的格局，实现了旗、乡镇、村三级医疗体系一体化。

　　旗公立医院定期下派骨干医生到基层巡诊、坐诊，基层医疗机构的医生轮流到旗公立医院学习培训，通过双向交流，提高了基层医护人员的医疗水平。两年来，旗公立医院累计为基层机构配置医疗设备1424台（件），组织基层医疗机构完成适龄妇女“两癌”综合防治、65岁以上老年人免费体检、35周岁以上成年人免费体检、医疗精准扶贫等项目。

　　公立医院改革、分级诊疗，破解了群众看病贵、看病难的问题，农民不再为看病发愁。