1月29日，香港在维多利亚港举行农历新年烟花汇演。 　　王 玺摄（新华社发）

　　“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。”说起来，中国人在春节期间燃放烟花爆竹的习俗已有两千多年了。今年春节期间，中国多地实施烟花爆竹禁放令，在缓解城市空气污染方面效果明显。然而，鞭炮禁放令在一些地方也遭到了公众的反对。传统民俗与行政管理如何实现平衡，这样的讨论注定将会持续。

　　各地“禁放令”不断

　　春节期间，很多人都希望有个好天气。不过，想要空气清新，除了需要天“帮忙”之外，还得看人们能不能忍住烟花爆竹的“诱惑”。环境保护部网站近日发布的《2013年至2017年春节期间烟花爆竹燃放对城市空气质量影响分析》显示，今年除夕至初一，受烟花爆竹集中燃放影响，多数城市PM2.5浓度快速上升。

　　为了减少空气污染，近年来，各地春节期间纷纷开始实施烟花爆竹禁放令。统计显示，目前全国共有444个城市禁止燃放烟花爆竹，764个城市限制燃放烟花爆竹。具体来看，各地对于燃放烟花爆竹的禁限程度并不相同。

　　一种措施是完全禁止。今年春节，新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》进行正式实施的第二年。春节期间，上海外环线内实现了烟花爆竹“零燃放”，外环以外非禁放区的燃放量比去年同期下降80%以上。

　　然而，类似的禁令在河南因遭到强烈抵制而“夭折”。春节前夕，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发了一道被称为史上最严的禁放令，要求全省在春节期间全面禁止燃放烟花爆竹。突如其来的“禁放令”引发争议，该禁放令也在下发仅3天后被紧急叫停。

　　更多的地方采取限制燃放措施。北京市规定，今年春节期间如遇空气重污染天气，全市范围内禁止销售、配送、燃放烟花爆竹。在北京街头，很多地方挂起了“少放一串鞭炮 多点白云蓝天”等标语。频繁遭遇雾霾的河北石家庄、保定、邯郸等地，对烟花爆竹燃放的时间、范围进行了严格限制，非法燃放人员将面临行政拘留。

　　对于禁限放措施，不少公众予以支持理解。一项关于“你是否支持春节时禁放烟花”的调查显示，在近3000名参与者中，超过6成受访者支持春节时禁放烟花爆竹。不过，也有一些公众和民俗学家认为，春节期间燃放鞭炮是营造传统年味和人气的方式之一，不应简单地一禁了之。

　　“这实际上是一个公共利益的平衡问题。”中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，公众一方面要求营造良好的节日氛围，另一方面也对自身的健康权有要求，平衡好两者的关系才是关键。

　　多方施策平衡利益

　　一边是传统习俗，一边是环境污染，两者之间如何平衡？

　　从政府管理角度来说，禁放令要符合大多数群众的利益，出台前应该给相关企业一个调整缓冲期，出台时给群众一个意见征集期，规定出台后本身应该有个试用完善期。政府决策既然涉及到广泛的公共利益，就应该有这样一个过程，不断调整完善。政策搞“一刀切”可能就会出现河南“禁放令”这样朝令夕改的尴尬局面。

　　另外，既然要移风易俗，就应该用新方式替代旧习俗。上海此前已将“移风易俗”写入了《上海市烟花爆竹安全管理条例》：“鼓励移风易俗，倡导使用电子鞭炮、礼花筒等安全、环保的替代性产品”。但是实际情况是，这些电子鞭炮的实际效果并不明显。

　　同时，也有很多专家认为，既然民俗不好移除，为什么不在烟花爆竹上做文章，或者在燃放烟花爆竹的方式上做文章呢？中南财经政法大学教授乔新生认为，应该引导烟花爆竹企业对原料进行改良，研发污染低甚至零污染的烟花爆竹，同时通过立法等方式降低烟花爆竹的噪音，防范火灾风险。他举例说，东南亚一些国家立法规定，燃放烟花爆竹必须采用封闭容器。

　　“除了放鞭炮，其实过年还有逛庙会、拜年、滑雪等文化、体育方面民俗活动，马上到来的元宵节还可以‘闹元宵’，只要把这些活动办得喜庆、热闹，春节的年味照样浓。”中国民俗学会副会长、清华大学人文学院教授刘晓峰说。

　　延伸阅读

　　国外这样管烟花爆竹

　　■ 韩国：严控烟花药量尺寸

　　韩国政府规定，不符合安全指标、事故隐患较大的烟花爆竹不允许进口，如规定旋转型烟花的火药量不能超过4克，哨音钻天型烟花不能超过2克；烟花喷射长度不能超过1.8米，爆竹瞬间爆炸声音不能超过85分贝等。

　　■ 美国：燃放鞭炮自己打扫

　　美国的50个州都制定了燃放烟花爆竹的相关法律。在各个允许燃放烟花爆竹的州，一般要求任何人不得销售规定以外的产品，有的州还对产品的尺寸、火药含量作了明确的限制。燃放鞭炮之后的鞭炮屑，则多半由燃放者自行负责，如果你打扫不及时，一张数百美元的罚单就会有人送上门来。

　　■ 丹麦：卖烟花配保护眼镜

　　丹麦过新年可放烟花，但烟花会和保护眼镜配着一起卖，建议大家在放烟花时佩戴，欣赏烟花的同时注意保护眼睛。此外，鞭炮若声音太大不允许出售。

　　■ 新加坡：燃放烟花提前申请

　　在新加坡，私人是不允许买卖和燃放鞭炮的。在新年、国庆等特定时间段，政府机构或社会团体可以出面协调，统一组织烟花爆竹的燃放活动。社会团体申请筹办烟花燃放活动，要先向警方提交申请。得到批准后，申请方还要请人选择合适的地点，搭建固定烟花爆竹的燃放架。燃放之后，需要承担安全保障、清洁卫生等责任。