《慈善法》施行，首批13家网络募捐平台“持证上岗”

　　网民从此捐上“放心钱”

　　“×××突患癌症，巨额治疗费花光家里积蓄。希望好心人出手相助。捐款账户……”这样的求助信息在网上并不少见，当笔者在新浪微博的搜索页面输入“募捐”二字时，就能弹出150余万条搜索结果。然而，网络募捐在为许多无助的人“救急难”的同时，也为诈骗滋生了土壤，这让很多善意民众赔了钱也伤了心。

　　日前，《慈善法》正式施行，民政部组织开展了首批慈善组织互联网募捐信息平台遴选工作。13家网络募捐平台获得“官方认证”，这意味着网络慈善即将进入“固定入口、统一监管”时代并随之规范起来。

　　网络慈善亟待规范

　　“去年身边的一个朋友说妻子患了重病要花很多钱，就在网上募捐，很多人都捐了钱，我也捐了。可今年人家却买了一辆车，我心里挺不是滋味。”日前，一名网友在微博上这样“吐槽”自己参与网络捐款的经历。

　　如今，随着网络的普及，慈善事业也步入了互联网时代。网络慈善已经成为最活跃、最高效的慈善形式之一。从微博到朋友圈，从“腾讯公益”到“淘宝公益”，网民都能够方便地获取救助信息，并且随手点击就能完成捐款，献出自己的爱心。

　　然而，网络募捐在方便大众参与慈善活动的同时，也成了网络诈骗的温床。8月9日，河北省邯郸市警方抓获以假冒“中华慈善总会”的名义骗取捐款的蒋某。9月6日，腾讯协助安徽、吉林两地警方，打掉了两个以慈善为名的特大诈骗团伙。

　　屡禁不止的“网捐诈骗”行为，让捐献爱心者“寒心”的同时，也对中国的慈善事业产生了不少打击。因此，近年来，通过法律规范禁止以慈善为名行使诈骗的呼声一直很高，而此次《慈善法》的正式施行并对网络慈善进行规范可谓是“千呼万唤始出来”。

　　募捐平台“持证上岗”

　　此次慈善法对于通过网络开展募捐，有了明确的规定。比如《慈善法》第23条规定“慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息”。这意味着以后慈善团体要在网上发布募捐信息，只能通过国家认定的募捐平台。

　　“如果慈善组织在未经指定的平台上发布公开募捐信息，我们将对慈善组织依法予以处理。”民政部社会组织管理局副局长安宁说。

　　据了解，为配合《慈善法》的有关规定，民政部于今年4月份就启动了慈善组织互联网公开募捐信息平台指定标准的研究工作，经形式审查和专家评审，从47家递交申报材料的网络平台中确定了腾讯公益网络募捐平台、淘宝公益、蚂蚁金服公益平台、新浪微公益、中国慈善信息平台等13家互联网募捐平台。

　　对于这13家“持证上岗”网络募捐平台，《慈善法》对其职责义务也做出了相关规定，比如在慈善法第27条中，就规定了网络服务提供者应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

　　而在“个人求助”这一公共关心且较有争议的问题上，《慈善法》也进行了弹性规定。“对于个人求助《慈善法》也做了开放式的规定，他可以在媒体上发布这种信息，但是媒体应该履行相应的责任，就是要向社会公众进行风险的提示。”安宁表示。

　　为网络慈善监管把关

　　对于这首批13家互联网募捐信息平台，未来民政部门将如何进行监督和管理？

　　对此，安宁表示，目前正在建立平台定期报告制度和退出机制，同时依法受理社会举报，并严格查处。

　　“第一，政府部门的监管，目前我们正在建立平台的定期报告制度，还要有退出机制，同时，我们依法受理社会的举报，并严格查处。第二，推进行业的自律。我们想鼓励这些平台共同研究、制定并推动实施基本的技术标准、基本的服务规范，以便为慈善组织提供更加公平和优质的服务。第三，平台的监督还是需要靠社会来监督。”安宁说。

　　在民政部门的统一监管下，未来人们通过网络募捐平台捐款将更加规范化、透明化。

　　以这次被认证的13家慈善组织互联网募捐信息平台之一的“淘宝公益”为例，当笔者打开“淘宝公益”网页，随手点击进入“浙江省大学生助学计划” 的网页时，募款组织的认证信息、捐款去向说明、票据流程等信息均能详细展现，捐款过程也十分方便快捷，在3分钟内就可以完成捐款。

　　据安宁透露，未来民政部门还将进一步完善有关网络慈善的相关管理工作，力争在2017年底初步形成慈善组织管理的基本体制。“下一步，我们还将按照《慈善法》的授权，着手研究制定“慈善组织财产保值增值投资管理”的具体办法，启动统一慈善信息平台的建设。”（记者 卢泽华）

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