全国人大代表、天士力控股集团有限公司党委书记、董事局主席闫希军(资料图)

中国经济网北京3月3日讯 （记者 林火灿）全国人大代表、天士力控股集团有限公司党委书记、董事局主席闫希军在接受中国经济网记者采访时表示，在药品集中采购中的“二次议价”,或以带量采购为名的“二次议价”，导致很多用量大、疗效确切、品质优良的药品被迫退出市场，严重威胁百姓的用药安全。

闫希军说，按照国办发[2015]7号文件和国卫药政发〔2015〕70号文件的要求，全国各省陆续开展了新一轮的药品集中采购工作。在药品集中采购中，大多数药品都是大幅度降价后，以全国最低价中标，其中大部分中药产品的中标价已接近成本。而随着省级招标结束，接踵而来的各地市组织的“二次议价”或以带量采购为名的“二次议价”，又要在省标的全国最低价的基础上再次大幅度降价，平均再降低15%左右。

据介绍，在宁波、福建、安徽等地，由于“二次议价”，已经导致很多用量大、疗效确切、品质优良的药品被迫退出市场。以宁波中成药“二次议价”为例，要求再在浙江省中标价的基础上降幅15%，招标目录涉及1263个品种最终仅有244个品种（337个品规）中标，中标率不足20%。大部分没有中标的药品是因为已接近成本价而无法再降，被迫出局。这与招标所应体现的价格合理、为患者服务的目标背道而驰，也严重威胁百姓的用药安全。

“药品集中采购制度在减轻百姓用药负担的同时，也要防止出现由于片面压低成本而影响人民群众用药安全，制约祖国传统医药发展等问题。”闫希军代表说，在治理部分药品价格虚高的同时，保证制药企业特别是中药企业的合理利润，为新药研发、产业升级、拉动就业和经济发展、实施“走出去”战略创造条件。

2月14日召开的国务院常务会议明确，要加大中医药投入和政策扶持。在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，更好发挥“保基本”作用。刚刚颁布的《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》也提出，要加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。提升产品质量，使中药走出国门，参与世界竞争。

“这些都需要大量资金的投入，需要以企业的利润保证为基础。省级招标后的‘二次议价’，导致企业或者为了保留市场舍弃利润，或者因无法降价被迫退出市场而无法创造利润。企业没有持续的资金投入，难以实现产业升级和创新。”闫希军代表说。

闫希军代表建议，为促进中药产业持续健康发展，保障人民群众用上“简便验廉”的中药，应该尽快取消现在盛行的“二次议价”，实行省级招标统一采购；政府加大在医疗方面的投入，弥补医院执行药品零差率后的资金不足；坚持“保基本、建机制、促节约”的原则，减少过度诊疗，节省医疗费用，提高医保基金的支出效率，使优质高效的中药产品在临床上得到广泛应用，避免中药产品被逐出市场，促进中药产业健康发展。

代表委员小资料：

闫希军，男，中共党员，博士，主任药师，国务院特殊津贴专家，天士力创始人。

现任天士力控股集团有限公司党委书记、董事局主席、天士力研究院院长。

第十一、十二届全国人大代表，第十四、十五、十六届天津市人大代表，全国工商联第十一届执委会常委，中华中医药学会副会长，中华商标协会副会长，中国光彩事业促进会副会长，中国药学会常务理事和科普工作委员会副主任委员，中医药标准化专家技术委员会委员，中国中药协会中药药物经济专业委员会副主任委员，天津市第十三届民间商会副会长，天津市药学会副会长，天津市上市公司协会会长，中医药世界联盟董事局主席。

荣获全国劳动模范、优秀中国特色社会主义事业建设者，全国中药系统劳动模范、中国医药杰出企业家、中国优秀民营科技企业家、天津市特等劳动模范、天津市“十一五”期间最有影响力劳动模范、天津市劳动模范、天津市技术创新带头人、安永企业家奖等多项荣誉。

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